Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Заключение Контрольно-счётной палаты города Кургана

29.06.2010

Главным специалистом Контрольно-счетной палаты города Кургана, согласно утвержденному плану работы на 2010 г., проведено контрольное мероприятие в Департаменте экономического развития и управления муниципальным имуществом на тему: «Проверка исполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2009 год».

В ходе контрольного мероприятия установлено:

Согласно отчету Администрации города Кургана «О выполнении Программы приватизации за 2009 год» (далее – Отчет), утвержденному решением Курганской городской Думы от 17.02.2010 г. № 20, реализовано 25 объектов, что составляет 27% от плана, на общую сумму 13 549 700 руб. (12,3% от планируемых доходов), в том числе:

- 11 объектов недвижимого имущества на общую сумму 11 464 443,22 руб., приватизированы в порядке, предусмотренном требованиями Федерального Закона 178-ФЗ.

- 14 объектов недвижимого имущества на сумму 2 085 257,65 руб., проданы согласно требованиям Федерального Закона 159-ФЗ.

Общая оценочная стоимость имущества, отраженная в Отчете, не соответствует общей стоимости, указанной в заключении экспертов.

Данные общей площади проданных объектов недвижимого имущества не соответствуют данным, отраженным в Отчете.

Стоимость одного квадратного метра проданного имущества находится в диапазоне от 6528,05 руб. (ул. Пролетарская,57) до 61198 руб., (ул. Гоголя, 55/V), т.е. в зависимости от месторасположения и состояния нежилых помещений.

Федеральный закон № 178-ФЗ

Согласно п.3 ст. 18 Федерального Закона 178-ФЗ, аукционы признаны несостоявшимися по трем объектам (ул. Куйбышева,60; ул. Пролетарская,57 и ул. К.Мяготина,83). Продажа данных нежилых помещений, как с единственными заявленными участниками, была проведена по предъявленной стоимости.

В связи с несостоявшимися аукционами по причине отсутствия заявок, шесть объектов недвижимости, в т.ч. 4 ранее арендовавшиеся помещения, приватизированы посредством публичного предложения. Продажная цена объектов составила 5 628 093,22 руб., или 69% от оценочной стоимости (8 152 000 руб.).

В связи с несостоявшимися аукционами, по причине отсутствия заявок, посредством публичного предложения продана 1/7 доля встроенного нежилого административного помещения общей площадью 169,6 кв.м., расположенного по ул. Гоголя, 55/V,

Согласно ст. 250 ГК РФ, участник долевой собственности имеет преимущественное право покупки. ДЭРиУМИ, как продавец доли, обязан был известить в письменной форме ОАО «Корвет» о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых он ее продает. В случае отказа от покупки продавец вправе продать свою долю любому лицу.

Из предоставленных документов во время контрольного мероприятия установлено, что извещение в письменной форме на преимущественное право покупки 1/7 доли собственности со стороны ДЭРиУМИ в адрес ОАО «Акционерной компании «Корвет» не направлялось.

Соглашением, заключенным между ОАО «Корвет» и ДЭРиУМИ, утвержденным Приказом ДЭРиУМИ от 20.11.2007 г. № 1366, доля собственности реконструированного помещения распределена в следующих отношениях:

- 6/7 части общей площадью 143,7 кв.м., согласно справке ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» Курганский филиал от 27.08.2007 г. № 8614, принадлежит «Акционерной компании «Корвет»,

- 1/7 общей площадью 25,9 кв. м, принадлежит ДЭРиУМИ.

В Реестре объектов муниципальной собственности по данному объекту общая площадь зарегистрирована в размере 169,6 кв.м.

Разница в размере 143,7 кв.м. искажает информацию о реальном количестве площади имущества, находившегося в муниципальной собственности.

По заключению экспертов общая рыночная стоимость всего помещения оценена в 10 379 392 руб. Стоимость 1 кв. м. составляет 61 199 руб., 1/7 доля муниципальной собственности от общей площади принята 24,2 кв.м. и оценена в 1 481 016 руб. (169,6 кв.м. *1/7* 61199 руб.).

Учитывая, что доля площади, принадлежащая муниципальной собственности, определена Соглашением от 20.11.2007 г. № 1366 в размере 25,9 кв.м., то рыночная стоимость прав собственности на эту долю могла составить 1 585 054 руб. (25,9 кв.м. *61199 руб.), а цена отсечения - 792 527 руб. (без НДС 671633.09 руб.).

Данный объект был продан за 750 000 руб. (в т.ч. НДС 114 406,78 руб.) ОАО «АК «Корвет», что составляет 50,64% оценочной стоимости.

Упущенная выгода от продажи объекта, расположенного по ул. Гоголя, 55/V, из-за несоответствия доли площади составила 36 039,87 руб.

Контрольно-счетной палатой города Кургана был сделан запрос ОАО «Акционерной компании «Корвет» от 12.04.2010 г. № 118, с просьбой в срок до 13 апреля предоставить информацию о сумме доходов, полученных от сдачи в аренду объекта, расположенного по ул. Гоголя, 55/V, являющегося долевой собственностью муниципального образования.

Информация была запрошена за период с 20.11.2007 г. по 22.07.2009 г., т.е. с момента заключения Соглашения на определение доли собственности до момента продажи.

ОАО «Акционерная компания «Корвет» в указанные сроки и до настоящего момента времени информацию не представило.

Одновременно были подготовлены запросы руководителям организаций арендуемых площадей с просьбой направить в адрес Контрольно-счетной палаты города Кургана копии договоров аренды на занимаемые площади за период с 20.11.2007 г. по 22.07.2009 г.

Согласно предоставленным копиям договоров, стоимость 1 кв.м. арендуемого помещения в 2008 г. составляла 400 руб., в 2009 г. - 425 руб.

Сумма ежемесячного дохода от сдаваемой в аренду площади (169,6 кв.м.) в 2008 г. составляла 67840 руб., из нее на долю муниципальной собственности из расчета 25,9 кв.м. приходилось 17570 руб. Соответственно годовые доходы составляли 814 080 руб. в т.ч. доля муниципальной собственности составила бы 210 846,72 руб.

В 2009 году ежемесячные доходы от сдачи в аренду составляли 72080 руб., из нее на долю муниципальной собственности приходилось 18668,72 руб. Соответственно годовые доходы составили 864 960 руб. в т.ч. доля муниципальной собственности - 224 024,40 руб.

Доходы и расходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними (ст. 249, ст. 250 ГК РФ). Такое соглашение между ОАО «Акционерная компания «Корвет» и ДЭРиЭМИ не заключалось.

Сумма доходов от сдачи в аренду объекта, расположенного по ул. Гоголя, 55/V, приходящихся на долю имущества муниципальной собственности в бюджет города, не поступала.

Реально оценить упущенную выгоду городского бюджета не предоставляется возможным из-за отсутствия информации, запрошенной у ОАО «Акционерной компании «Корвет».

Федеральный закон № 159-ФЗ

Продажа объектов, расположенных по ул. Ленина, 24 (договор купли-продажи от 11.06.2009г) и ул. Тобольная, 58 (договор купли-продажи от 15.06.2009г) с преимущественным правом рассрочки платежа на 5 лет, осуществлялась без заключения договоров о залоге арендуемого имущества, что является нарушением требований Федерального Закона 159-ФЗ, действовавших на момент заключения договоров купли-продажи.

Оценка рыночной стоимости при продаже нежилого помещения, расположенного по адресу г. Курган, ул. Красина,31 общей площадью 246,1 кв.м., производилась из расчета площади 246,1 кв.м. и составила 5 575 000 руб., В свидетельстве о государственной регистрации права собственности серии 45 АА № 00237 от 01.12.2009 г., выданному ООО «Приоритет Плюс», площадь приобретенного нежилого помещения указана 248,8 кв.м., что на 2,7 кв.м. больше, чем было оценено и продано.

При продаже объекта, расположенного по ул. 2 Часовая,9, установлено расхождение площадей между Актом приемки-передачи имущества (55,9 кв.м.) и следующими документами: свидетельством о государственной регистрации права, кадастровом паспорте помещения, оценки стоимости и договоре купли-продажи (53,9 кв.м.)

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона 159-ФЗ, продажа арендуемого помещения арендатору Надольному П.К. проводилась из расчета занимаемой площади (66,7 кв.м.), а не арендуемой (51.1 кв.м.), что привело к дополнительным расходам для проведения повторной оценки рыночной стоимости.

Нежилое помещение в здании хозблока, расположенного по ул. К.Мяготина 89-а строение 1, общей площадью 339,7 кв.м., продано частному предпринимателю Кирееву С.В., сроком на 5 лет, оценочной стоимостью 2001694,92 руб., с ежемесячными платежами 36262,13 руб.

Сумма ежемесячной арендной платы по договору аренды № 8/14-05 от 23.12.2004 г. в 2009 году составляла 42463 руб., что на 6200,87 руб. больше суммы ежемесячного платежа с учетом начисленных процентов.

Проверка отчуждения объектов, расположенных по адресам: ул. по ул. Тобольная,58 (договор купли-продажи от 15.06.2009 г.), К. Мяготина, 89-а (договор купли-продажи от 19.11.2009 г.), строение 1, Станционная, 14, (договор купли-продажи от 30.11.2009 г.), не проведена из-за отсутствия документов на приватизацию.

Согласно письменному объяснению начальника отдела муниципальным имуществом от 09.04.2010 г. № 158, документы сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области на проведение регистрации перехода права собственности.

Вместе с тем, согласно п.3 ст. 13 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, государственная регистрация договора об отчуждении объекта недвижимости и последующего перехода права на данный объект недвижимости, проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема документов и может быть приостановлена, но не более чем на три месяца (ст. 19 Закона 122-ФЗ).

Оценка рыночной стоимости имущества муниципальной собственности, подлежащего приватизации в 2009 г., проведена до получения согласия на приобретение арендуемого имущества, что является нарушением п.4 ст.4 и п.3 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ.

Заключение ряда договоров купли-продажи осуществлялось с нарушениями сроков, установленных законом (п.4 ст.4 и п.3 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ)

По результатам проверки, ДЭРиУМИ представлен протокол разногласий без подписания акта контрольного мероприятия, что является нарушением п.6 ст.15 Положения о Контрольно-счетной палате города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 16 марта 2005 г. N 47 (ред. от 09.12.2009 N 336).

Таким образом, проверка исполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2009 год показала, что при возмездном отчуждении имущества, находящегося в муниципальной собственности, в перечень включались объекты, которые не являлись убыточными и обремененными содержанием за счет средств городского бюджета, что являлось нарушением требований Положения «О порядке приватизации муниципального имущества города Кургана», утвержденного решением Курганской городской Думы от 16.08.2006 г. № 223.

По результатам проведенного контрольного мероприятия, в целях эффективного использования имущества муниципальной собственности, недопущения нарушений Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ и закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.122001 г № 178-ФЗ, Контрольно-счетной палатой города Кургана предложено:

Администрации города Кургана:

1. При приватизации имущества муниципальной собственности соблюдать требования Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ.

2. При отчуждении имущества муниципальной собственности с преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, соблюдать требования Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ.

3. Рассмотреть вопрос о принятии мер по восстановлению средств в бюджет города от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в долевой собственности.

4. Обеспечить качественный учет ведения реестра муниципальной собственности

5. Своевременно принимать меры к взысканию задолженности по арендным платежам и пеням за нарушение сроков исполнения обязательств по договорам аренды.

6. При разработке программы приватизации на 2011 г., не допускать включения в план приватизации следующие объекты недвижимого имущества:

- находящиеся в долевой собственности;

- сдаваемые в аренду;

- помещения, которые ранее находились в аренде, но на момент включения в программу приватизации договоры аренды расторгнуты и помещения не арендуются менее шести месяцев.

Председатель Н.Ю. Ищенко


ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Возврат к списку