Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Кургана за 4 квартал 2011 года

18.03.2012

В четвертом квартале 2011 года Контрольно-счетная палата города Кургана, руководствуясь планом работы на 2011 год, утвержденным решением Курганской городской Думы от 15 декабря 2010 г. № 298 «Об утверждении Плана работы Контрольно-счетной палаты города Кургана на 2011 год», провела 2 контрольных мероприятия:

1. Выборочная проверка целевого использования муниципальных нежилых помещений, сданных в безвозмездное пользование;

2. Проверка достоверности начислений, полноты и своевременности уплаты в бюджет города Кургана доходов от арендной платы за земельные участки за 2010год и 1 полугодие 2011года.

1.1. Проверка целевого использования объектов муниципальной казны, переданных в безвозмездное пользование, показала отсутствие должного контроля со стороны Департамента имущественных и земельных отношений (далее – Департамент) за обеспечением сохранности муниципального имущества, находящегося в безвозмездном пользовании, и выполнением ссудополучателями условий подписанных договоров, выразившееся:

- в неиспользовании переданного в безвозмездное пользование муниципального объекта в течение длительного времени;
- в незаключении договора аренды на безвозмездное пользование объектом муниципальной казны при фактическом использовании объекта;
- в незаключении договора аренды на безвозмездное пользование объектом муниципальной казны после положительного решения Курганской городской Думы о передаче объекта в безвозмездное пользование;
- в использовании объекта муниципальной казны после окончания срока действия договора безвозмездного пользования;
- в неисполнении ссудополучателями условий подписанных договоров на оформление договоров пользования земельным участком и страховании используемого объекта.

Кроме того, при проверке достоверности представленного Реестра договоров безвозмездного пользования установлено наличие неполной или недостоверной информации по объектам, сданным в безвозмездное пользование как по состоянию за 2010год, так и по состоянию на 01.07.2011 года.

Выпадающие доходы городского бюджета от предоставления недвижимого имущества в безвозмездное пользование составили:

- за 2010 год - более 36 млн.руб.;
- за 1-е полугодие 2011 года – 17,19 млн.руб.

2.1. Проверка достоверности начислений, полноты и своевременности уплаты в бюджет города Кургана доходов от арендной платы за земельные участки за 2010год и 9 месяцев 2011года показала, что право собственности на земельные участки, находящиеся под объектами муниципальной собственности, оформлены на 252 земельных участка общей площадью 5,8 тыс.кв.м, что составляет 32% от количества объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, что влечет потери бюджета при сдаче недвижимости в аренду или безвозмездное пользование: при отсутствии разграничения собственности на земельный участок в городской бюджет поступает 80% от начисленной арендной платы.

Установлено, что при заключении договора аренды недвижимого имущества не прописывается условие оформления арендатором прав на земельный участок, необходимый для использования имущества муниципальной казны, предоставленного в аренду. Между тем, пунктом 2.8 статьи 2 решения Курганской городской Думы от 28 января 2009года №8 на арендатора возложено оформление прав на земельный участок. Следует также отметить, что согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным, а формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Выборочной проверкой установлено незаключение арендаторами недвижимости договоров на пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.

Всего по результатам проведенного контрольного мероприятия установлено, что за 2010год и 9 месяцев 2011года бюджет города Кургана недополучил либо потерял возможность получения денежных средств от использования земельных участков на общую сумму 2 229 тыс.руб., в т.ч.:

- 254, 5 тыс.руб.: из-за неоформления договоров аренды на земельные участки под объектами муниципальной собственности, сданными в аренду, что свидетельствует об отсутствии взаимодействия между управлением имущества и управлением земельными ресурсами;
- 2,2 тыс.руб.: из-за неначисления пеней только по 1 договору аренды земельного участка;
- 296,2 тыс.руб.: из-за несвоевременного предоставления документов о вводе объектов в эксплуатацию и неначисления арендной платы за фактическое использование земельных участков;
- 106,5 тыс.руб.( в т.ч. за 2010год – 32,7 тыс.руб.) : из-за применения неверного кода бюджетной классификации при оформлении договоров аренды и квитанций для оплаты платежи в городской бюджет поступали в размере 80% от арендной платы ;
- 72,9 тыс.руб.: из-за неоформления договоров аренды земельных участков под объектом недвижимости, не являющимся муниципальной собственностью;
-1 497,7 тыс.руб.: из-за истечения срока исковой давности в результате несвоевременного обращения в судебные органы о взыскании задолженности по арендной плате за землю.

Проверка использования лесных участков, расположенных на территории муниципального образования, показала отсутствие должного контроля отраслевого Департамента, выразившееся:

- в нецелевом использовании лесных участков, переданных в аренду для осуществления рекреационной деятельностью по результатам состоявшихся аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков;
- в непринятии мер при возведении капитальных строений на арендуемых лесных участках: Лесным планом Курганской области, утвержденным распоряжением губернатора Курганской области от 29.12.2008года №553, строительство объектов капитального характера не предусмотрено;
- в неприменении штрафных санкций при несоблюдении арендаторами сроков оплаты за пользование лесными участками;
- в наличии случаев использования лесных участков без заключения договоров аренды;
- в выставлении на торги лесных участков, не предусмотренных утвержденным Лесным планом Курганской области;

Кроме того, проверкой установлено неотражение в бюджетной отчетности начислений арендной платы за использование лесных участков, что привело к искажению бюджетной отчетности за 2010год на сумму 134,7 тыс.руб., за 9 месяцев 2011года – на сумму 129,8 тыс.руб.

По результатам проверок использования муниципального имущества руководителям учреждений и организаций даны предложения по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок, часть нарушений устранена в ходе проверок.

Материалы проверок направлены на рассмотрение Главе города Кургана и в Курганскую городскую Думу.

Кроме того, за 4 квартал 2011 года в КСП поступило 42 проекта решений Курганской городской Думы, в том числе 2 проекта решений по внесению изменений и дополнений в бюджет города. На представленные проекты Контрольно-счетной палатой подготовлено 9 заключений.

Согласно «Положению о Контрольно-счетной палате города Кургана», проведена экспертиза проекта решения Курганской городской Думы «О бюджете города Кургана на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и подготовлен доклад на публичные слушания по проекту бюджета.

Председатель Н.Ищенко


ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Возврат к списку