Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Постановление Администрации города Кургана от 20.12.2012 № 9757 О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 19 декабря 2011 года №9406 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2012 - 2014 годы»


Тема:  130.010.000 Образование
Тип:  ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
Подготовлен в подразделении:  ДСП УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Номер:  9757
Дата:  20.12.2012
Статус:  Отменено
Отменяющий документ:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 12.03.2014 N 1809 Об утверждении муниципальной программы «Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2014 - 2016 годы
Вносит изменения в:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 19.12.2011 N 9406 Об утверждении муниципальной целевой программы «Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2012 - 2014 годы»

Скачать документ в формате Microsoft Word

Российская Федерация

Курганская область

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

от «_20_»_______декабря 2012________ г. N__9757___

Курган

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 19 декабря 2011 года №9406 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2012 - 2014 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:

  1. Внести в постановление Администрации города Кургана от 19 декабря 2011 года № 9406 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2012-2014 годы» следующие изменения:

1) в названии и по тексту постановления слова «на 2012-2014 годы» заменить словами «на 2012-2015 годы»;

2) приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложения к настоящему постановлению.

  1. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента социальной политики Осипова В.А.

Руководитель Администрации

города Кургана А.Г. Якушев

Рычагова Н.В.

65-02-24

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Администрации города Кургана

от _20.12.2012____№__9757_____

«О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 19 декабря 2011 года №9406 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2012 - 2014 годы»

Муниципальная целевая программа

«Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2012 - 2015 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана

на 2012-2015 годы»

Наименование

Муниципальная целевая программа «Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2012-2015 годы » (далее - Программа)

Заказчик

Администрация города Кургана

Исполнитель-координатор

Управление образования Департамента социальной политики Администрации города Кургана

Разработчик

Департамент социальной политики Администрации города Кургана

Исполнители

Управление образования Департамента социальной политики Администрации города Кургана, Курганский городской инновационно - методический центр, муниципальные дошкольные образовательные учреждения, муниципальные общеобразовательные учреждения, другие организации, участвующие
в выполнении мероприятий Программы (по
согласованию)

Цели и задачи

Целью Программы является:

Организация предоставления общедоступного и качественного дошкольного и общего образования, удовлетворяющего потребностям общества и каждого гражданина в образовании.

Задачи Программы:

  1. Совершенствование системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей дошкольного возраста.

  2. Организация подготовки детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательном учреждении.

  3. Организация предоставления качественного и общедоступного общего образования, формирующего конкурентоспособного и социально-адаптированного выпускника.

  4. Совершенствование инновационно-методического сопровождения образовательного процесса, содержания и технологий образования.

  5. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

  6. Развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования.

7. Повышение эффективности управления отраслью.

Сроки реализации

2012 - 2015 годы

Финансовое обеспечение

Средства бюджетов различного уровня 6794378,037 тыс.руб., в том числе:

Средства бюджета города:

2012 год - 1259414,437 тыс.руб.,

2013 год - 1302720 тыс.руб.,

2014 год - 1297262 тыс.руб.,

2015 год - 1295451 тыс.руб.

Средства бюджета области:

2012 год - 756888 тыс.руб.,

2013 год - 737649 тыс.руб.,

2014 год - 9317 тыс.руб.

Средства федерального бюджета:

2012 год - 129403 тыс.руб.,

2013 год - 1990 тыс.руб.,

2014 год - 2089,6 тыс.руб.,

2015 год - 2194,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты

- увеличение доли детей в возрасте 1,5-6 лет, проживающих на территории города Кургана, охваченных различными формами дошкольного образования,

  • увеличение доли детей в возрасте 5-7 лет, проживающих на территории города Кургана, охваченных предшкольной подготовкой,

  • увеличение доли обучающихся 11 (12) классов муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших среднее (полное) общее образование,

  • положительная динамика результатов единого государственного экзамена,

  • увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, использующих современные образовательные технологии, включая информационно-коммуникационные,

  • увеличение доли обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, обучающихся в современных условиях,

  • увеличение доли общеобразовательных учреждений использующих в учебно-образовательном процессе электронные образовательные ресурсы,

  • увеличение доли молодых специалистов (со стажем работы до трех лет) в муниципальных образовательных учреждениях, в общем количестве педагогических работников в образовательных учреждениях, расположенных на территории города Кургана;

- перевод 100 процентов муниципальных образовательных учреждений на новую систему оплаты труда

1. Правовое обоснование решения проблем муниципальной целевой программы

Муниципальная целевая программа «Основные направления развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2012-2015 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

- Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1«Об образовании»;

- Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»;

- Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования";

- Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 288 « Об утверждении типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;

- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации, главного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003г. № 27 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН2.4.4.1251-03»;
- Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

- Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2011 г. N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций";

- Решением Курганской городской Думы от 18.02.2009 № 42 «Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кургана, а также организации отдыха детей в каникулярное время.

- Постановлением Администрации города Кургана от 19 ноября 2009 года № 10571 «Об утверждении Правил приема граждан в муниципальные образовательные учреждения города Кургана на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования»;

- Решением Курганской городской Думы от 22 сентября 2010 года № 200 «Об утверждении Положения о порядке привлечения, расходования и учета добровольных пожертвований физических и юридических лиц муниципальными учреждениями города Кургана»;

- Решением Курганской городской Думы от 15 декабря 2010 года № 279 «Об утверждении Положения о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях города Кургана»;

- Решением Курганской городской Думы от 15 декабря 2010 г. № 281 «О внесении изменений в решение Курганской городской Думы от 09.12.2009 г. № 334 «О содействии в организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Кургана»;

- Постановлением Администрации города Кургана № 11784 от 25.12.2009 г. «Правила приема детей при комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Кургана» в редакции от 03.06.2011г.;

- Постановление Администрации города Кургана № 3935 от 03.06.2011г. «О создании Комиссии по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Кургана»;

- Постановлением Администрации города Кургана от 26.01.2011 г. № 482 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Кургана».

  1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В современном динамично меняющемся мире, идущем по пути глобализации, способность быстро адаптироваться к условиям конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций становится важнейшим фактором успешного и устойчивого развития. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности. От того, как будет построена городская образовательная политика, будет зависеть духовно-нравственное становление молодого гражданина города Кургана, меняться личная и общая культура жителей и, в конечном итоге, определяться дальнейшее развитие самого города.

В целом следует признать, что система образования города сумела сохранить управленческие и педагогические кадры, основные фонды, управляемость системы, достаточно высокое качество образования.

В то же время в процессе функционирования и развития системы образования города Кургана можно выделить ряд проблем и противоречий, на разрешение которых направлена Программа.

В муниципальной системе образования созданы условия для максимального удовлетворения запросов населения на образовательные услуги.

Муниципальная система дошкольного образования представлена широкой сетью образовательных учреждений различной видовой направленности, предоставляющих услуги населению муниципального образования город Курган по воспитанию, обучению и развитию, присмотру уходу и оздоровлению детей в возрасте от 1 года до 7 лет.

Для оказания поддержки семье в вопросе воспитания детей дошкольного возраста на территории города функционируют 87 дошкольных учреждений, которые посещают 14 825 детей (65,9% от общего числа детей дошкольного возраста проживающих на территории). Все дети в возрасте 5 и 6 лет обеспечены местами в дошкольных учреждениях.

Для решения вопроса обеспечения населения местами в дошкольных образовательных учреждениях в городе Кургане ежегодно открываются дополнительные группы на базе функционирующих детских садов, с 2003 года по настоящее время открыто 53 группы на 1012 мест, используются вариативные формы (кратковременное пребывание), открыты 2 микрогруппы на дому многодетной семьи.

С 2011 года в городе Кургане интерес к предоставлению населению услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста стал проявлять бизнес. Десять предпринимателей легально осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста (охвачено примерно 200 детей), получают поддержку в виде субсидии на создание рабочих мест.

В 2011 году проведен конкурс по закупу у немуниципальных поставщиков услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста и предоставлено 20 мест населению города. Для поддержки предпринимательства в области дошкольного образования на конкурсной основе в 2011 году передано в аренду здание бывшего детского сада по адресу ул. Победы, 16 на льготных условиях. В 2011 году передано в муниципальную собственность здание детского сада по адресу: 1 микрорайон,34., передано здание детского сада по ул.Электровозной,23.

На территории города Кургана соблюдаются принцип доступности дошкольного образования, взимаемая родительская плата за посещение ребенком дошкольного учреждения не превышает 20% от стоимости содержания ребенка в детском саду. Родительская плата за содержание детей в дошкольном учреждении регулируется действующим законодательством, а именно Федеральным Законом № 207 от 05.12.2006г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей», в соответствии с которым, Постановлением Администрации города устанавливается размер родительской платы.

Проблемы в развитии дошкольного образования:

- Отсутствие достаточного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, создание очередности.

- Переполнение общеразвивающих групп, групп для детей с нарушениями в развитии и здоровье.

- Наличие вакансий (отток педкадров из-за низкой заработной платы).

- Изношенность материально-технической базы учреждений.

-Ухудшение технического состояния зданий и инженерных сетей дошкольных учреждений.

Муниципальная сеть общеобразовательных учреждений, расположенных на территории города Кургана, на конец 2011 года представлена 52 школами различных типов и видов и центром образования.

Муниципальная услуга по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования предоставляется общеобразовательными учреждениями: 1 начальная общеобразовательная школа; 1прогимназия; 1 школа-комплекс;1 основная общеобразовательная школа; 39 средних общеобразовательных школы; 1  лицей; 6 гимназий; 2 открытых (сменных) общеобразовательных школы, 1 центр образования. Ежегодно проводятся оптимизационные процессы. В 2011 году проведены следующие реорганизационные процессы: с 1 сентября 2011 года ликвидировано муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 61» города Кургана, с 1 июля передано в ведение субъекта муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 60» города Кургана, в октябре реорганизованы путем слияния 2 учреждения: муниципальное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 21» и муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат». В октябре 2011 года начата подготовка к процедуре реорганизации путем присоединения двух муниципальных общеобразовательных учреждений города Кургана: «Средняя общеобразовательная школа № 7» и «Средняя общеобразовательная школа № 15».

В 2010-2011 учебном году в общеобразовательных учреждениях города Кургана обучалось 31 857 школьников. Общее количество обучающихся не снижается, что объясняется изменением общей демографической ситуации. Наблюдается положительная динамика показателя средней наполняемости в общеобразовательных классах как дневных, так и вечерних школ, а также в классах коррекционно-развивающего обучения.

Решился вопрос лицензирования общеобразовательных учреждений. На конец декабря 2011 года лицензии имеют все общеобразовательные учреждения. Основная часть финансовых средств израсходована на выполнение предписаний надзорных органов. На 1 сентября 2011 года все школы имеют пожарную сигнализацию. В целях устранения замечаний Роспотребнадзора проведен ремонт в 22 школах.

В Кургане создаются условия для обучения и воспитания детей с особыми образовательными потребностями. Учреждения повышенного уровня включают 1 прогимназию, 6 гимназий, 1 лицей. В рамках работы по выявлению и поддержке одаренных детей в области, в том числе и на базе городских образовательных учреждений реализуются проекты «Малая академия наук» (в рамках проекта на реализацию его мероприятий областью ежегодно выделяется 3 млн. рублей) и «Интеллектуал Зауралья» (шахматный всеобуч).

Потребности детей с ограниченными возможностями здоровья в получении общего образования удовлетворяются в рамках различных форм организации образовательного процесса. В муниципальной системе г. Кургана сохранена сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, классов для детей с ограниченными возможностями здоровья, которая включает в себя 169 специальных (коррекционных) классов VII вида для детей с задержкой психического развития, 10 специальных (коррекционных) классов IV вида для детей с нарушениями зрения, 6 классов компенсирующего обучения. Для детей, имеющих нарушения речи, препятствующие освоению общеобразовательных программ, в общеобразовательных школах организовано оказание логопедической помощи. Функционируют 13 логопедических пунктов, где в 2010-11 учебном году занимались 475 младших школьников, в 24 школах организована коррекция устной и письменной речи для 764 обучающихся специальных (коррекционных) классов. Охвачено коррекционной работой 2570 обучающихся (8,5%). В образовательных учреждениях города обучаются (воспитываются) 389 детей-инвалидов, из них 315 детей школьного возраста, 74 ребенка посещают дошкольные образовательные учреждения. Для детей-инвалидов по зрению открыты специальные (коррекционные) классы IV вида в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 52». Дети-инвалиды по зрению в надомной форме обучаются в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 6» с использованием учебных пособий, изданных шрифтом Брайля. В муниципальных образовательных учреждениях в течение 2010-2011 учебного года в надомной форме обучалось 108 детей-инвалидов. Для каждого ребенка, обучающегося на дому, разработан учебный план с учетом его индивидуальных особенностей.

Наблюдается положительная динамика показателей успеваемости и качества обучения по годам (успеваемость за последние три года 97,9-98,1-98,6%, качество 34,5-33,8-35,4%). В 2011 году в школах города 71 медаль, из них 33 золотые и 38 серебряные. В 2009 году 97 выпускников средних школ получили медали: золотые - 40 выпускников, серебряные - 57. В 2010 году 90: золотые-34,серебряные-56.

Единый государственный экзамен становится основным звеном в системе оценки качества образования, дающим независимую объективную оценку образовательных достижений выпускников средней школы. О результатах ЕГЭ можно судить по нескольким параметрам. Средний тестовый балл один из показателей результативности ЕГЭ. В 2011 году по среднему тестовому баллу в городе Кургане улучшились результаты по 8 предметам: русскому языку, математике, химии, истории, географии, английскому языку, обществознанию, литературе, снизились показатели по 3 предметам: физике, информатике, биологии. Среди выпускников общеобразовательных учреждений Курганской области 2011 года, показавших высокие результаты - 100 баллов, 9 человек (10 результатов), 3 человека (4 результата) в городе Кургане (МБОУ «Гимназия №19»). В 2010 году стобальников было 5 по области, в городе 4 выпускника из гимназий №31(история),47 (химия),19(литература), школы №38(математика). Показательны результаты ЕГЭ также по количеству выпускников общеобразовательных учреждений текущего года, получивших высокие баллы (90 и более), по сравнению с 2009 и 2010 годами этот показатель значительно улучшен: 96 результатов (2010 год-28). На муниципальном уровне формируется модель системы оценки качества образования.

Во исполнение требований Закона РФ «Об образовании» во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях города Кургана созданы условия и организовано питание обучающихся. В 2011 году организация питания обучающихся осуществлялась в соответствии с решением Курганской городской Думы от 09.12.2009 г. № 334 «О содействии в организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Кургана» (в редакции от 24 августа 2011 г. № 169). Данным решением установлен размер затрат на одноразовое горячее питание в муниципальных общеобразовательных учреждениях города за счет средств городского бюджета следующим категориям обучающихся:

- на каждого обучающегося с 1 по 11 классы из малообеспеченных семей из расчета 37 рублей в день (28 рублей за счет средств городского бюджета и 9 рублей за счет средств областного бюджета);

- на каждого обучающегося с 1 по 9 классы (специальные коррекционные) с двухразовым питанием из расчета 74 рубля в день;

- на каждого обучающегося с 1 по 11 классы, находящегося в трудной жизненной ситуации из расчета 37 рублей в день.

Доля обучающихся от общего количества обучающихся, охваченных горячим питанием по состоянию на 30 октября 2011 г. составляет 43,8 %

( охваченных горячим питанием за счет средств родительской платы - 29,8%, охваченных горячим питанием за счет бюджетных средств - 14,0 %, охваченных питанием через буфетную систему - 15,7 %.). На организацию питания обучающихся в бюджете города на 2011 г. предусмотрено 33 791 200 рублей. В связи с тем, что цена стоимости одноразового горячего завтрака на одного обучающего с 30 рублей в день увеличилась до 37 рублей в день, возникла необходимость дополнительного финансирования. По решению Курганской городской Думы от 24 августа 2011 года было выделено 9 270000 рублей дополнительных средств. С учетом расходов на организацию питания обучающихся с 01.09.2011 г. по 31.12.2011 г. предусмотрено 21 994 000 378 рублей.

В инновационном режиме по данным сверки педагогических кадров работают 111 образовательных учреждений (73,5%), из них: 111 - на институциональном уровне; 31 - на муниципальном уровне; 36 - на региональном уровне; 3 - на федеральном уровне. 15 образовательных учреждений имеют несколько инновационных площадок муниципального и регионального уровней. Общеобразовательные учреждения №№ 10, 12, 31 занимаются инновационной деятельностью на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

В условиях, отвечающих современным требованиям, обучается 22,5% школьников. Мероприятия по созданию современных условий обучения проводятся, в первую очередь, в базовых школах - центрах ТШО, оснащённых современным оборудованием, высококвалифицированным кадровым составом, являющихся инновационными площадками распространения передового педагогического опыта.

В развитии городской системы образования наиболее значима роль ее информатизации.   Целью информатизации муниципальных образовательных учреждений является повышение качества образования на основе интеграции информационных технологий в образовательный процесс, создание единого информационно-образовательного пространства школы, повышение качества образования, анализ, апробация и внедрение новых информационных технологий, способствующих решению основных задач развития личности школьника с учётом социального заказа и приоритетных направлений в условиях информатизации обучения, а также переход на качественно новый уровень в подходах к использованию ИКТ во всех структурных  подразделениях школы. В городе реализуется комплекс мер по информатизации образования: все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет, показатель обеспеченности компьютерной техникой составляет 19 обучающихся на 1 компьютер. В последние годы в общеобразовательных учреждениях города установлено 39 интерактивных досок, 100 % школ города Кургана оснащены мультимедиапроекторами. Доля образовательных учреждений, использующих в учебно-образовательном процессе электронные образовательные ресурсы, составляет 82,6%. В 2011 году в школах Кургана началось введение электронных дневников и журналов.

В общеобразовательных учреждениях города работает 5 483 работника, в том числе 2 525 педагогов. 2 034 педагогов имеют высшее образование, что составляет 80,6 %. С высшей квалификационной категорией работает 1119 педагога, с I квалификационной категорией - 695 педагогов. Общее количество аттестованных педагогов - 2136, что составляет 84,6 %.

В общеобразовательных учреждениях города на данный момент работает 115 неспециалистов, 94 - прошли курсы повышения квалификации, 4 - курсы переподготовки. Попыткой решить кадровую проблему стало обучение будущих педагогов в вузах города и области в рамках целевого приема. Получили целевое направление на обучение в 2010 году 12 выпускников, в 2011 году 10 выпускников школ города Кургана. В учреждениях образования доля молодых специалистов со стажем до 3 лет составляет 7,9 % (200 педагогов), стаж свыше 25 лет имеют 664 педагога (26,3 %). 53,2% молодых специалистов имеют высшее педагогическое образование. Одной из проблем снижение кадрового потенциала является старение педагогических кадров, отсутствие притока в систему образования молодых специалистов. В общеобразовательных учреждениях города Кургана в возрасте до 25 лет работает 155 педагогов - 6,1 %, свыше 55 лет - 427 педагогов, что составляет 16,9 %. Средний возраст учителей 47 лет.

На муниципальном уровне осуществляются меры социальной поддержки молодых учителей. Для привлечения молодых специалистов в систему образования города Кургана предусмотрена выплата единовременного подъемного пособия в размере 50 000 рублей за счет средств бюджета города Кургана. В 2011 году 24 молодых специалиста образовательных учреждений города Кургана получили единовременное подъемное пособие в размере 50 000 рублей из средств городского бюджета на общую сумму 1 200 000 рублей.

На стимулирование качественного педагогического труда, совершенствование системы повышения квалификации педагогических работников и управленческого корпуса образовательных учреждений направлена деятельность городского инновационного центра по модульному принципу.

В современных условиях наряду с образовательными, информационно-коммуникационными технологиями возрастает роль социальных технологий в управлении, обеспечивающих объединение различных субъектов сферы для решения социально-педагогических проблем и развития образования. Необходимо более эффективно использовать социальные, социально-педагогические технологии в управлении системой образования.

Таким образом, основными проблемами системы общего образования являются:

- неудовлетворительное материально-техническое состояние основных фондов;

- сохранение остроты кадрового дефицита в учреждениях образования;

- необходимость эффективного использования современных методов управления и обучения;

- необходимость оптимизации сети образовательных учреждений.

Обоснование необходимости решения проблем

программно-целевым методом

Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в ходе реализации Концепции в системе образования, пока еще нельзя говорить о том, что процесс ее модернизации удовлетворяет общество.

Реализация поставленных в Программе целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов преодоления кризисных явлений в сфере образования. Использование программно-целевого метода должно быть направлено на решение проблем развития образования, на создание условий для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные:

с недостатками в управлении Программой;

с неверно выбранными приоритетами развития.

Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов образовательной политики, что приведет к возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.

Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.

Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития отрасли, могут быть вызваны изменениями государственной политики в сфере образования и последующей внеплановой коррекцией частично реализованных мероприятий, что снизит эффективность использования бюджетных средств.

При отсутствии Программы будут ограничены возможности создания единых условий, механизмов, обеспечивающих развитие муниципальной системы образования.

Программа как организационная основа муниципальной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий.

Реализация программно-целевым методом комплекса мероприятий предусматривает создание централизованных механизмов, их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей в сфере образования.

3. Цель и задачи Программы

3.1. Цель Программы:

Организация предоставления общедоступного и качественного дошкольного и общего образования, удовлетворяющего потребностям общества и каждого гражданина в образовании.

3.2. Задачи Программы:

3.2.1.Совершенствование системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей дошкольного возраста.

3.2.2.Организация подготовки детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательном учреждении.

3.2.3. Организация предоставления качественного и общедоступного общего образования, формирующего конкурентоспособного и социально-адаптированного выпускника.

3.2.4.Совершенствование инновационно - методического сопровождения образовательного процесса, содержания и технологий образования.

3.2.5.Совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

3.2.6.Развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования.

3.2.7. Повышение эффективности управления отраслью.

Достижение цели и задач Программы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий, указанных в приложении к Программе.

4. Срок выполнения Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.

Изменение или досрочное прекращение реализации Программы осуществляется Постановлением Администрации города Кургана.

5. Финансовое обеспечение программных мероприятий

5.1. Всего на реализацию Программы из бюджетов различного уровня потребуется 6794378,037 тыс.руб., в том числе по годам:

Средства бюджета города:

- 2012 год - 1259414,437 тыс.руб.,

- 2013 год - 1302720 тыс.руб.,

- 2014 год - 1297262 тыс.руб.,

- 2015 год - 1295451 тыс.руб.

Средства бюджета области:

- 2012 год - 756888 тыс.руб.,

- 2013 год - 737649 тыс.руб.,

- 2014 год - 9317 тыс.руб.

Средства федерального бюджета:

- 2012 год - 129403 тыс.руб.,

- 2013 год - 1990 тыс.руб.,

- 2014 год - 2089,6 тыс.руб.,

- 2015 год - 2194,0 тыс.руб.

5.2. Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы, социально-экономическая эффективность Программы

6.1. Показатели результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы:

- увеличение доли детей в возрасте 1,5 - 6 лет, проживающих на территории города Кургана, охваченных различными формами дошкольного образования,

  • увеличение доли детей в возрасте 5-7 лет, проживающих на территории города Кургана, охваченных предшкольной подготовкой,

  • увеличение доли обучающихся 11 (12) классов муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших среднее (полное) общее образование,

  • положительная динамика результатов единого государственного экзамена,

  • увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, использующих современные образовательные технологии, включая информационно-коммуникационные,

  • увеличение доли обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, обучающихся в современных условиях,

  • увеличение доли общеобразовательных учреждений использующих в учебно-образовательном процессе электронные образовательные ресурсы,

  • увеличение доли молодых специалистов (со стажем работы до трех лет) в муниципальных образовательных учреждениях, в общем количестве педагогических работников в образовательных учреждениях, расположенных на территории города Кургана,

- перевод 100 процентов муниципальных образовательных учреждений на новую систему оплаты труда.

6.2. Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество, эффективность образования, обеспечить его доступность для всех слоев населения.

Основной социальный эффект от реализации Программы будет заключаться в обеспечении конституционных гарантий доступности качественного образования на всех уровнях.

Основной экономический эффект от реализации Программы - снижение неэффективных расходов бюджетных средств в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также выявление внутренних ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых) для повышения качества и объема предоставляемых образовательных услуг.

7. Система целевых индикаторов

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей. Система целевых индикаторов и показателей позволяет оценить ход решения поставленных задач и определить его влияние на социально-экономическое развитие города Кургана

Индикаторы

2012г.

2013г.

2014 г.

2015 г.

Доля детей в возрасте 1,5-6 лет, проживающих на территории города, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте 1,5-6 лет, проживающих на территории города Кургана (%)

69

76

80

85

Доля детей в возрасте 5-7 лет, охваченных предшкольной подготовкой, в общей численности детей в возрасте 5-7 лет, проживающих на территории города Кургана (%)

100

100

100

100

Доля учащихся общеобразовательных учреждений, расположенных на территории города Кургана, обучающихся в условиях, отвечающих современным требованиям, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений, расположенных на территории города Кургана (%)

50

65

80

85

Доля обучающихся 11 (12) классов муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших среднее (полное) общее образование, в общей численности обучающихся 11 (12) классов муниципальных общеобразовательных учреждений(%)

96,9

97

97,5

98

Общий уровень укомплектованности кадрами (%)

98

99

99,2

99,2

Доля молодых специалистов (со стажем до трех лет) в общем количестве педагогических работников муниципальных образовательных учреждений (%)

13,2

13,8

14,5

15

Доля общеобразовательных учреждений, использующих в учебно-образовательном процессе электронные образовательные ресурсы (%).

83

85

87

90

Доля педагогических работников образовательных учреждений, расположенных на территории города Кургана, использующих современные образовательные технологии, включая информационно-коммуникационные, в общей численности педагогических работников образовательных учреждений, расположенных на территории города Кургана (%)

25

40

45

50

Доля аттестованных педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений от общего количества педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений (%)

85

86

87

88

Доля муниципальных образовательных учреждений, работающих в инновационном режиме от общего числа муниципальных образовательных учреждений (%)

74

74,5

75

75

Доля муниципальных образовательных учреждений города Кургана, перешедших на новую систему оплаты труда, от общего количества муниципальных образовательных учреждений города Кургана (%)

100

100

100

100

Охват обучающихся горячим питанием

45

50

55

56

Обеспеченность компьютерной техникой (количество обучающихся на один компьютер)

19

10

8

6

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих веб-сайты в сети Интернет

100

100

100

100

8. Организация управления Программой

8.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с правовыми актами города Кургана, определяющими механизм реализации муниципальных целевых программ.

8.2. Департамент социальной политики Администрации города Кургана:

а) обеспечивает выполнение мероприятий Программы;

б) готовит отчетность о ходе выполнения Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

в) несет ответственность за достижение цели и выполнение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;

г) осуществляет контроль за выполнением программы.

8.3. Департамент финансов Администрации города Кургана осуществляет контроль за выполнением Программы, а также мониторинг результатов деятельности реализации программных мероприятий.

8.4. Система мероприятий Программы предусматривает участие:

- муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- муниципальных общеобразовательных учреждений;

- городского инновационно - методического центра;

_______________________________________________

Приложение

к муниципальной целевой

программе «Основные направления

развития дошкольного и общего образования города Кургана на 2012-2015 годы»

Система мероприятий

муниципальной целевой программы «Основные направления

развития дошкольного и общего образования города Кургана

на 2012-2015 годы»

Наименование мероприятий

Исполнители

Финансовое обеспечение (тыс. руб.)

Всего

По годам

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

1

2

3

4

5

6

7

1. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, организация предоставления услуг по содержанию и воспитанию детей дошкольного возраста, в том числе:

1.1. финансовое обеспечение муниципального задания бюджетным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

1.2. Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.

1.3 Публичные обязательства муниципального образования

1.3. субсидии автономным учреждениям на иные цели

1.4. субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг

ДСП, МБДОУ

3288993,788

3139207,35

20339,328

700

48456,11

80291

869766,788

833865,35

725,328

700

16247,110

18229

808367

770324

6538

10752

20753

805848

767909

6538

10732

20669

805012

767109

6538

10725

20640

2.Выплата родителям (законным представителям) компенсации части платы, взимаемой за содержание детей в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

ДСП, МБДОУ

45490

45490

3.Инвентаризация мест в дошкольных образовательных учреждениях

Управление образования ДСП

*

*

*

*

*

4. Координация строительства дошкольных образовательных учреждений, открытие и функционирование детских садов после капитального ремонта

ДСП

*

*

*

*

*

5. Предоставление в аренду помещений для размещения субъектами малого предпринимательства групп присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста

ДСП,

ОМС

(по согласованию)

*

*

*

*

*

6. Осуществление доплат отдельным категориям педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста за счет субсидий из бюджета области

ДСП,МБДОУ

5582

2800

2782

*

*

7. Осуществление доплат отдельным категориям педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста за счет субсидий из бюджета области (МБОУ «Школа-сад №58», МБОУ «Прогимназия №63»)

ГлавУО, МБОУ

132

66

66

*

*

8. Мониторинг доступности и качества предоставляемых образовательных услуг

Управление образования ДСП

*

*

*

*

*

9. Организация расширения видов оздоровительных услуг, предлагаемых муниципальными дошкольными образовательными учреждениями

МБДОУ

*

*

*

*

*

10. Проведение мониторинга физического развития, здоровья, физической подготовленности воспитанников дошкольных образовательных организаций

МБДОУ

*

*

*

*

*

11. Открытие стационарных дошкольных групп при функционирующих образовательных учреждениях

Управление

образования

ДСП,

МБОУ,

Глав УО (по согласованию)

*

*

*

*

*

12. Приобретение в муниципальную собственность зданий ранее закрытых детских садов и использование их по целевому назначению

ДСП

ОМС (по согласованию)

*

*

*

*

*

13. Предоставление услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление в дошкольное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования» в электронном виде

Управление

образования

ДСП

*

*

*

*

*

14. Создание системы образовательных услуг для детей старшего дошкольного возраста, обеспечивающей равные стартовые возможности при поступлении в начальную школу

Управление

образования

ДСП

*

*

*

*

*

15. Создание служб (центров) психолого-педагогического сопровождения семей, воспитывающих детей на дому, и обеспечение продуктивной деятельности

Управление

образования

ДСП,

ИМЦ,

Глав УО (по согласованию)

*

*

*

*

*

16. Создание микрогрупп на дому

Управление

образования

ДСП,

Глав УО (по согласованию)

*

*

*

*

*

17. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, содержание помещений, находящихся в муниципальной собственности, в которых размещаются общеобразовательные учреждения, в том числе:

17.1. финансовое обеспечение муниципального задания бюджетным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе:

- создание в образовательных учреждениях условий, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности, в том числе подготовка образовательных учреждений к лицензированию;

- подготовка образовательных учреждений к аккредитации;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, приобретение мебели;

- комплектация учебно-материальной базы кабинетов «Основы безопасности жизнедеятельности»

17.2. Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, в том числе:

- обеспечение питанием обучающихся общеобразовательных учреждений;

- мероприятия по санаторно-курортному оздоровлению работников;

- организация и проведение учебно-полевых сборов с гражданами, проходящими подготовку по основам военной службы;

-Финансирование проезда учащихся из малообеспеченных семей;

- Капитальный ремонт и оснащение образовательных учреждений;

17.3 Публичные обязательства муниципального образования, в том числе:

- единовременные подъемные пособия молодым специалистам;

- выплата стипендий Главы города обучающимся, достигшим высоких результатов в образовании, культуре и

Спорте;

- оказание материальной помощи обучающимся образовательных учреждений;

- финансирование проезда учащихся из малообеспеченных семей

ДСП, МБОУ, МБУ «Оздоровительный комплекс»

1432063,869

1234368,392

3480

330

2000

750

172176,477

129871

5700

1800

2606,070

30000

20640

2250

203

1885

8218

375708,869

319421,392

1160

110

250

45405,477

40300

300

2606,070

10882

2250

203

211

8218

354388

307252

46578

29857

1900

500

10000

558

558

351468

304332

1160

110

1000

250

46578

29857

1900

500

10000

558

558

350499

303363

1160

110

1000

250

46578

29857

1900

500

10000

558

558

18. Обеспечение питанием обучающихся общеобразовательных учреждений за счет субсидии по целевой программе Курганской области «Здоровое питание школьников в общеобразовательных учреждениях Курганской области на 2010-2014г.г.»

ГлавУО,

МБОУ

36318

6722

10962

9317

19. Организация и обеспечение своевременных выплат дополнительного вознаграждения классным руководителям, в том числе:

- за счет субсидий из бюджета области

- за счет субсидий из федерального бюджета

ГлавУО,

МБОУ

33181

12226

20955

27436

6481

20955

5745

5745

20. Реализация государственного стандарта общего образования на оплату труда работников общеобразовательных учреждений за счет субсидий из областного бюджета

ГлавУО,

МБОУ

910582

459347

451235

21. Реализация государственного стандарта общего образования на обеспечение учебного процесса за счет субсидий из областного бюджета

ГлавУО,

МБОУ

36335

18025

18310

22. Реализация государственного стандарта общего образования на повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до средней в экономике за счет субсидий из областного бюджета

ГлавУО,

МБОУ

205937

78759

127178

23. Подготовка на базе ИРОСТ Курганской области управленческих и педагогических кадров к введению новых стандартов

ИРОСТ (по согласованию)

ИМЦ

*

*

*

*

*

24.Разработка и реализация новых образовательных программ организации учебной и внеурочной деятельности, обеспечивающих эффективную реализацию новых образовательных стандартов, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий

ИМЦ

*

*

*

*

*

25.Развитие учебно-методической базы образовательных учреждений, в том числе: обеспечение учебниками, учебно-методической, художественной литературой и другими информационными ресурсами

ДСП,

Глав УО

Возврат к списку