Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Постановление Администрации города Кургана от 25.10.2013 № 7974 Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»


Тема:  060.020.000 Труд
Тип:  ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
Подготовлен в подразделении:  ДЭРПИТ ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Номер:  7974
Дата:  25.10.2013
Статус:  Действует
Вносились изменения:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 13.02.2015 N 1223 О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 25 октября 2013 г. № 7974 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 14.11.2016 N 8231 О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 25 октября 2013 г. № 7974 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2018 годы»

Скачать документ в формате Microsoft Word

Российская Федерация

Курганская область

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

от «_25_»_______октября 2013________ г. N__7974___

Курган

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курганской области от 05.06.2012 г. № 29 «Об охране труда в Курганской области», постановлением Правительства Курганской области от 10.07.2012 г. № 336 «Об утверждении целевой Программы Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы», Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Печерину О.Н., заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента социальной политики Осипова В.А.

Руководитель Администрации

города Кургана А.Г. Якушев

Клепалова Е.А.

46-20-43

Приложение

к постановлению

Администрации города Кургана

от «_25__» _10__ 2013 г. № _7974__

«Об утверждении муниципальной

программы «Улучшение условий

и охраны труда в городе Кургане

на 2014 - 2016 годы»

Паспорт

муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда

в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»

Наименование Программы

Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Закон Курганской области от 05.06.2012 г. № 29 «Об охране труда в Курганской области»;

- постановление Правительства Курганской области от 10.07.2012 г. № 336 «Об утверждении целевой Программы Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы»

Заказчик Программы

Администрация города Кургана

Ответственный исполнитель Программы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Разработчик Программы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Цели и задачи Программы

Цель Программы - участие в реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, направленной на сохранение жизни и здоровья населения, работающего на территории города Кургана.

Задача Программы - содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий путем:

- развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих;

- обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда;

- содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости;

- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в муниципальной сфере;

- информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.

Целевые индикаторы

- коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 работающих;

- количество несчастных случаев на производстве;

- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

- количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда

Сроки и этапы реализации Программы

2014 - 2016 годы

Финансовое обеспечение

муниципальной Программы

Бюджет города Кургана - 360,0 тыс. рублей (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана), в том числе по годам:

2014 год - 120,0 тыс. рублей;

2015 год - 120,0 тыс. рублей;

2016 год - 120,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы

Создание условий для снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда в организациях города Кургана

РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА

Несмотря на то, что по данным органов, занимающихся учетом показателей в сфере условий и охраны труда (Курганстат, Курганское региональное отделение Фонда социального страхования, Государственная инспекция труда в Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области) в течение последних лет уровень производственного травматизма в городе Кургане снижается (таблица 1), проблема обеспечения безопасных условий и охраны труда носит актуальный характер.

Общее количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве снизилось в 2012 году по сравнению с 2010 годом на 50 случаев (на 13,4%). Тем не менее, наблюдается негативная тенденция увеличения количества несчастных случаев со смертельным исходом, не снижается удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Таблица 1

Уровень производственного травматизма в организациях

города Кургана в 2010 - 2012 годах

Показатели

Ед. изм.

2010 год

2011 год

2012 год

Общее количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве (данные Курганского регионального отделения Фонда социального страхования, далее - ФСС)

единиц

372

332

322

- из них смертельных

единиц

5

7

8

Коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 работающих (данные ФСС)

человек

на 1000 работающих

2,5

2,2

2,1

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (данные Курганстата)

%

к общей численности работающих

29,2

30,6

32,0

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Кургане показывает, что основными из них являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

- воздействие вращающихся, разлетающихся предметов, деталей машин;

- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

В последние годы организации города Кургана заметно активизировали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. Если в 2010 году аттестовано 4528 рабочих мест, то к 2012 году количество аттестованных рабочих мест увеличилось в 1,5 раза и составило 6824 рабочих места.

Таблица 2

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда

в 2010 - 2012 годах

(по данным Главного управления по труду и занятости населения Курганской области)

Количество аттестованных рабочих мест

Ед. изм.

2010 год

2011 год

2012 год

Курганская область

единиц

7607

9360

11658

г. Курган

единиц

4528

6314

6856

Отсутствие у работодателей мотивации в улучшении условий труда связано с тем, что основное бремя расходов по возмещению вреда здоровью работников при наступлении страхового случая лежит на государстве, в то время как риски производственного травматизма, которым подвергаются работники, контролируются работодателями и находятся в сфере их прямой ответственности и экономической заинтересованности.

Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что комплекс мер по улучшению условий и охраны труда граждан, работающих в организациях города Кургана, защита их жизни и здоровья на производстве в полной мере может быть реализован только при условии консолидации усилий и осуществления согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (Администрации города Кургана).

РАЗДЕЛ II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является обеспечение участия органов местного самоуправления (Администрации города Кургана) в реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, направленной на сохранение жизни и здоровья населения, работающего на территории города Кургана.

Достижение поставленной цели планируется в ходе решения задачи Программы - содействия созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий - путем:

- развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих;

- обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда;

- содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости;

- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в муниципальной сфере;

- информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.

РАЗДЕЛ III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы планируется в течение 2014 - 2016 годов. Мероприятия Программы выполняются в течение всего срока действия Программы.

РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана). Направление финансирования - проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, на лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда).

Объем финансирования Программы из бюджета города может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

РАЗДЕЛ V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы из бюджета города Кургана по годам реализации приведено в таблице 3.

Таблица 3

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2014 год

2015 год

2016 год

всего

Бюджет города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана)

120,0

120,0

120,0

360,0

РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».

В 2014 - 2016 годах ожидается:

- снижение коэффициента частоты производственного травматизма (пострадавших с утратой трудоспособности граждан на 1000 работающих) до 1,9 в 2016 году;

- снижение общего количества несчастных случаев на производстве на 1,5 - 3% в год;

- снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на 1% ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест, аттестованных по условиям труда, на 3% ежегодно.

РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении к настоящей Программе.

РАЗДЕЛ VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Ожидаемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы приведены в таблице 4.

Таблица 4

п/п

Целевые индикаторы

Единица измерения

2012 год

2013 год

ожида-емое

Прогноз

2014 год

2015 год

2016 год

1.

Коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 работающих

человек

на 1000 работающих

2,1

2,07

2,03

1,97

1,9

2.

Общее количество несчастных случаев на производстве

ед.

322

317

312

302

292

3.

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

%

к общей численности работающих

32,0

31,5

31,0

30,0

29,0

4.

Количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда

ед.

6856

6865

7070

7280

7500

РАЗДЕЛ IX. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Контроль за выполнением Программы осуществляется Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».

РАЗДЕЛ X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧ, СОВПАДАЮЩИХ С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ

Государственные программы Российской Федерации, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствуют.

В Курганской области действует целевая Программа Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы», принята государственная программа Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2014 - 2018 годы».

_____________________________

Приложение

к муниципальной программе «Улучшение условий и охраны

труда в городе Кургане

на 2014 - 2016 годы»

СИСТЕМА

программных мероприятий по реализации муниципальной программы

«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс. рублей

1. Развитие системы организационно-методической помощи работодателям

в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих

1.1.

Доведение до сведения работодателей и работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Курганской области

2014 - 2016 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Без

финансирования

1.2.

Разработка муниципальных правовых актов по вопросам охраны труда в рамках имеющихся полномочий

2014 - 2016 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Без финансирования

1.3.

Разработка мероприятий по содействию созданию безопасных условий труда для включения в Программу социально-экономического развития муниципального образования города Кургана

Ежегодно

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Без финансирования

1.4.

Участие в выполнении государственной программы «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области» на 2014 - 2018 годы

2014 - 2016 годы

Администрация города Кургана и ее органы

Без финансирования

1.5.

Оказание методической и консультационной помощи специалистам организаций города и индивидуальным предпринимателям по вопросам охраны труда 

2014 - 2016 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана,

АНО «ОРУЦ «Институт безопасности труда»

(по согласованию)

Без финансирования

2. Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда

2.1.

Организационно-техническое обеспечение деятельности координационного Совета по вопросам охраны труда в городе Кургане (далее - Совет)

Постоянно

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Без финансирования

2.1.1

Подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии условий и охраны труда и причинах производственного травматизма для обсуждения на заседаниях Совета

В соответствии с планом работы Совета

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана,

Главное управление по труду и занятости населения

(по согласованию), Государственная инспекция труда

(по согласованию)

Без финансирования

2.2.2

Ознакомление с состоянием условий охраны труда у работодателей, допустивших случаи производственного травматизма со смертельным исходом в целях подготовки информации для рассмотрения на заседаниях Совета, в том числе с приглашением работодателей

По мере необходи-мости

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, координационный Совет по вопросам охраны труда в городе Кургане (по согласованию)

Без финансирования

3. Содействие улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости

3.1.

Проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда)

2014 - 2016 годы

Департамент социальной политики Администрации города Кургана,

Департамент финансов Администрации города Кургана,

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города

(в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана)

Всего:

360,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2014 год - 120,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 120,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 120,0 тыс. рублей

3.2.

Информирование организаций города Кургана о проведении областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда

2014 - 2016 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Без финансирования

3.3.

Подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей

2014 - 2016 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана,

АНО «ОРУЦ «Институт безопасности труда»

(по согласованию)

Без финансирования

3.4.

Организация мероприятий в рамках «Дней охраны труда»

2014 - 2016 годы

Администрация города Кургана и ее органы,

АНО «ОРУЦ «Институт безопасности труда»

(по согласованию)

Без финансирования

4. Повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда в муниципальной сфере

4.1.

Контроль за созданием безопасных условий труда в муниципальных предприятиях и учреждениях, в том числе за выполнением графиков проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, организацией периодических медицинских осмотров

2014 - 2016 годы

Администрация города Кургана и ее органы

Без финансирования

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

5.1.

Размещение актуальной информации по вопросам охраны труда на официальном сайте муниципального образования города Кургана

2014 - 2016 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление по информационной политике и связям с общественностью аппарата Главы города и Курганской городской Думы (по согласованию)

Без финансирования

5.2.

Изучение и распространение передового опыта по охране труда

2014 - 2016 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Без финансирования

Итого финансирование по Программе:

360,0 тыс. рублей из бюджета города,

в том числе по 120,0 тыс. рублей ежегодно

_____________________________

16

13

Возврат к списку