Курган В центре внимания Совета по противодействию коррупции – муниципальные закупки и публичные слушания
27.06.2016
Просмотров: 5964
Противодействие коррупции
Повышение эффективности проведения публичных слушаний по градостроительным вопросам, борьба с недобросовестными подрядчиками, претендующими на заключение муниципальных контрактов, и контроль за исполнением уже подписанных договоров обсуждались на заседании Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции.
Заседание провел Руководитель Администрации города Кургана Александр Поршань. Он проинформировал членов Совета, что одним из основных инструментов, обеспечивающих открытость деятельности органов местного самоуправления и участие граждан в принятии градостроительных решений, являются публичные слушания. На них выносятся как проекты документов территориального планирования и градостроительного зонирования, так и конкретные вопросы, связанные с использованием тех или иных земельных участков и объектов строительства. Так, в 2015 году муниципалитетом организовано одно, а в 2016 – три публичных обсуждения поправок, предлагаемых в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Кургана. Так как законодательство постоянно корректируется, работа по совершенствованию документов продолжается.
На рассмотрение вопросов о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и капитальных объектов, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства приглашаются не только заявители, но и собственники соседних с ними участков. В процессе обсуждения граждане высказывают свои предложения, замечания, которые учитываются при подготовке заключения. Так, в первом полугодии 2016 года было проведено 17 публичных слушаний по указанным вопросам, на которых рассмотрено 172 заявления, разрешения были выданы по 164-м объектам.
Как отметила заместитель Руководителя Администрации города Кургана, директор Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Елена Иванова, проведение публичных слушаний – это лишь один из способов вовлечения граждан в решение вопросов градостроительства. Площадками для обсуждения волнующих горожан тем могут стать форумы по перспективному развитию муниципального образования с участием представителей городских сообществ, экспертов в сферах строительства, архитектуры, ландшафтных дизайнеров и т.д. К слову, в Кургане за прошедшие два года состоялось два подобных мероприятия. В будущем городские власти намерены развивать этот механизм взаимодействия с общественностью.
Другой блок вопросов, рассмотренных на заседании Совета, касался муниципальных закупок. В частности, соблюдения законности в ходе реализации Федерального закона от 5 апреля 2014 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как доложил Александр Поршань, все закупки, прошедшие необходимые согласования, Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана размещает на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В течение последних трех лет Курган активно участвует в исследованиях Национального рейтинга прозрачности закупок, по итогам 2015 года наш город стал одним из лидеров в классе муниципальных закупщиков с гарантированной прозрачностью.
Функции контроля в сфере закупок возложены на Департамент финансов, который организует ревизии, проверки и другие контрольные мероприятия, выдает предписания по устранению нарушений. В 2016 году коррупционных проявлений в данной сфере Департаментом не выявлено.
Как было отмечено, проблемы в области закупок могут возникать по вине недобросовестных подрядчиков. Они были рассмотрены на примерах заключения контрактов по благоустройству города и ремонту дорог. Подчеркивалось, что в соответствии с законодательством контракты на выполнение данных работ заключаются по итогам электронных аукционов. При этом на этапе формирования конкурсной документации органы местного самоуправления не вправе устанавливать требования к участникам закупок: к их техническому оснащению, наличию штата работников и т.д. В некоторых случаях это приводит к тому, что в торгах участвуют фирмы, не имеющие необходимой базы. Для победы в торгах они запрашивают минимальные суммы за свои услуги, а впоследствии не могут справиться со взятыми на себя обязательствами. Как показывает анализ, с подобными проблемами сталкивался не только Курган, но и многие другие города России.
Члены Совета по противодействию коррупции сошлись во мнении, что необходимо исключить возможность участия в аукционах недобросовестных подрядчиков, а для этого необходимо усовершенствовать действующее законодательство. Администрации города Кургана рекомендовано разработать и предоставить в Совет конкретные предложения, чтобы в дальнейшем выступить с законодательной инициативой.