Курган Протокол № 6 заседания Общественного совета при УМВД России по городу Кургану от 25 декабря 2014 года
25 декабря 2014 г. 10.00
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ
председатель Общественного совета
при УМВД России по городу Кургану
А. Г. Мазеин
Присутствовали:
Члены Общественного совета – А.Г. Мазеин, Н.В. Семина, Г.В. Степанова, Д.Д. Останин, А.Ю. Кутепов, С.П. Лаптев, В.В. Трофимов, Шестиловская С.В.
от УМВД России по городу Кургану – А.И. Гвоздков, А.В. Петров
от Администрации города Кургана - Е.В. Осыченко
1. «Эффективность взаимодействия УМВД России по г. Кургану и органов местного самоуправления по противодействию коррупции в г. Кургане».
_____________________________________________________________________________
(А.Г. Мазеин, А.В. Петров, Е.В. Осыченко)
В современных условиях развития общества вопросу организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной и муниципальной власти.
Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Взаимодействие УМВД России по г. Кургану и органами местного самоуправления дает возможность разработать и внедрить систему антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.
Основными целями и задачами взаимодействия УМВД и Администрации г. Кургана являются:
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений;
- снижение уровня коррупции и влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития города Кургана.
- формирование антикоррупционного общественного сознания.
- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления;
- совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления;
В целях реализации указанных задач сотрудники УМВД России по г. Кургану входят в состав двух отраслевых комиссий: в комиссию по отбору субъектов малого предпринимательства и по предотвращению возможных кризисных ситуаций в сфере экономики и финансов г. Кургана. Участвуют в проведении совместных с финансово-надзорными органами местного самоуправления проверок целевого и эффективного расходования денежных средств, выделенных в рамках целевых программ в области здравоохранения и образования.
Основной целью взаимодействия является сбор и систематизация информации о муниципальных учреждениях и организациях, субъектах предпринимательства, использующих бюджетные средства при заключении и выполнении муниципальных и государственных контрактов, с целью дальнейшей ее проверки по возможным фактам хищений либо злоупотреблениями служебными полномочиями при их распределении, освоении.
С целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений УМВД России по г. Кургану в 2014 года проведен комплекс мероприятий, результатом которых стало выявление 165 преступлений коррупционной направленности, 124 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 Уголовного Кодекса РФ) – из них 5 фактов превышения должностных полномочий (статья 286 Уголовного кодекса РФ), 2 факта злоупотребления должностными полномочиями (статья 285 Уголовного кодекса РФ), 86 факта взяточничества (статьи 290, 291 Уголовного кодекса РФ) из них 55 фактов получения взятки и 29 фактов дачи взятки, 31 факт служебного подлога (статья 292 Уголовного кодекса РФ), 8 фактов мошенничества (статья 159 Уголовного кодекса РФ), 24 факта присвоения денежных средств (статья 160 Уголовного кодекса РФ), 14 фактов коммерческого подкупа (статья 204 УК РФ) и 2 факта злоупотребления полномочиями.
С целью повышения уровня общественного сознания, формирования в обществе нетерпимости к коррупции в рамках Муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане 2012-2016 годы», за счет средств, выделенных в рамках программы в 2013 году, изготовлен информационный видео материал - (видеоролик), который транслировался в 2014 году на канале «ГТРК-Курган». В текущем году в рамках взаимодействия УМВД и Администрации г. Кургана подготовлена и согласована в правовом отделе Администрации г. Кургана аукционная документация по разработке и изданию информационных материалов - брошюр о борьбе с коррупцией и порядке обращения граждан, столкнувшихся с данными фактами, с целью дальнейшего их распространения на объектах социальной сферы.
Несмотря на проводимую работу УМВД России по г. Кургану, в 2014 году сообщений о фактах коррупции не поступило ни от одного госслужащего, что прямо предусмотрено Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части обязательного сообщения о фактах коррупционных проявлений в действиях должностных лиц, а также о фактах склонения их к данным действиям. Данная информация поступает только от сотрудников ГИБДД и УФССП.
С 2009 года создан и действует Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции, в состав которого входят представители от Курганской городской Думы, Администрации города, органов государственной власти, прокуратуры, полиции, ФСБ.
На заседаниях Совета рассматриваются наиболее важные для города вопросы в различных сферах жизнедеятельности, являющиеся наиболее коррупционными, это – о результатах работы правоохранительных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности на территории города, о совершенствовании правовых механизмов предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также о пере5дачи прав на использование муниципального имущества и его отчуждения субъектам малого и среднего предпринимательства, о противодействии «бытовой» коррупции в сфере образования и т.д.
РЕШЕНИЕ:
1. Информацию принять к сведению.
2. Рекомендовать начальнику ОЭБ и ПК УМВД России по г. Кургану:
2.1. В целях профилактики совершения коррупционных преступлений на постоянной основе проводить рабочие встречи с руководителями структурных подразделений Администрации Кургана, с коллективами медицинских учреждений, общеобразовательных, дошкольных учреждений г. Кургана с разъяснением требований Федерального закона и недопустимости фактов проявления коррупции со стороны муниципальных служащих;
2.2. С целью повышения уровня общественного сознания, формирования в обществе нетерпимости к коррупции активизировать работу по профилактике преступлений коррупционной направленности путем наглядной агитации (памятки, брошюры, аудио-видео ролики и т.д.) и выступлений в СМИ;
3. Рекомендовать городской Думе и Администрации города Кургана:
3.1. В соответствии с требованиями Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» активизировать взаимодействие с УМВД России по г. Кургану, на постоянной основе сообщать обо всех известных фактах коррупции.
3.2. Проанализировать обращения граждан к депутатам курганской Думы на предмет коррупционных проявлений.
3.3. Усилить кадровые службы на предмет проверки функциональных действий муниципальных служащих.
2. «Отчет по итогам работы Общественного совета при УМВД России по г. Кургану за 2014 год».
__________________________________________________________________
(А.Г. Мазеин)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 668 от 23.05.2011 года «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах», в соответствии с распоряжением МВД России №1/5341 от 30.06.2011 года «Об организации деятельности общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах», распоряжением УМВД России по Курганской области № 74/267 от 8.08.2011 года «О создании общественных советов», в целях привлечения представителей общественных и профессиональных объединений, творческих работников к разработке основных форм реализации региональной политики в области внутренних дел, укрепления законности, повышения правовой культуры сотрудников органов внутренних дел, усиления участия полиции в формировании демократического правового государства и гражданского общества начальником УМВД России по г. Кургану полковником полиции А. В. Постоваловым подписан приказ № 759 от 12.09.2011 года «О создании Общественного совета при УМВД России по г. Кургану». В связи с прекращением полномочий членов Общественного совета вр.и.о. начальника УМВД России по г. Кургану были подписаны приказы № 1487 от 27.11.2013 года «Об утверждении состава Общественного совета при УМВД России по г. Кургану» и № 1488 от 27.11.2013 года «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты УМВД России по г. Кургану». В состав Общественного совета вошло 13 человек, среди которых известные региональные деятели культуры, представители религиозных конфессий и общественных организаций. Первое организационное заседание состоялось 5 декабря 2013 года. Председателем Общественного совета был вновь избран Мазеин А.Г., заместителем председателя – Останин Д.Д., секретарем – Степанова Г. В.
В январе 2014 года состоялось заседание Общественного совета, на котором Александр Германович Мазеин отчитался за работу предыдущего Общественного совета и утвердил план работы на первое полугодие 2014 года, наметил цели и задачи деятельности совета.
11 февраля представители Общественного совета Галина Викторовна Степанова и Александр Юрьевич Кутепов присутствовали на принятии Присяги, священной клятвы верности служения народу и Отечеству сотрудниками городского УМВД. Они поздравили вновь принятых сотрудников и пожелали им успехов в профессиональной деятельности.
14 марта член Общественного совета, главный врач городской поликлиники № 5 Эдуард Евгеньевич Вебер для сотрудников УМВД России по г. Кургану организовал лекцию по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний.
На официальном сайте Муниципального образования город Курган создана страница УМВД России по г. Кургану, где имеется раздел «Общественный совет». Там посетитель сайта может ознакомиться с деятельностью Совета и его составом.
В марте 2014 года состоялось заседание Общественного совета при УМВД России по г. Кургану, на котором начальник УМВД России по г. Кургану полковник полиции А.В. Постовалов в торжественной обстановке вручил удостоверения членам Общественного совета при УМВД России по г. Кургану, поблагодарив за сотрудничество. На этом же заседании был рассмотрен вопрос «О мерах, принимаемых УМВД России по г. Кургану по расследованию мошенничеств, в том числе с использованием средств сотовой связи. Взаимодействие органов внутренних дел с институтами гражданского общества по профилактике преступлений, связанных с мошенничествами».
В соответствии с Указом Президента РФ № 668 от 23.05.2011 года «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел РФ и его территориальных органах» с целью проверки условий для задержанных, находящихся в местах принудительного содержания, а также соблюдения прав человека, находящихся там граждан, представители общественного совета при УМВД России по городу Кургану посетили специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Кургану, изолятор временного содержания УМВД России по г. Кургану, комнаты для содержания задержанных лиц в отделах полиции УМВД России по г. Кургану.
04.04.2014 члены общественного совета при УМВД России по городу Кургану С.П. Лаптев, Э.Е. Вебер, В.В. Трофимов, протоиерей Владимир Алексеев посетили специальный приемник для содержания лиц, повергнутых административному аресту УМВД России по городу Кургану. Они проверили условия содержания, находящихся там граждан, работу дежурной части, медицинского кабинета, оценили функциональность системы видеонаблюдения. Члены общественного совета посетили комнаты, в которых содержались административно-задержанные, провели с ними беседы. В ходе проверки нарушений не выявлено. Условия содержания отвечают требованиям и нормам действующего законодательства.
08.04.2014 года – представители общественного совета при УМВД России по городу Кургану Д.Д. Останин, В.В. Трофимов, А.Ю. Кутепов посетили изолятор временного содержания УМВД России по городу Кургану, где познакомились с нормативными документами, регламентирующими порядок помещения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и условиями их содержания. Проверили работу дежурной смены, комнату для проведения следственных действий, медицинский кабинет, камеры для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых. При беседе с задержанными никто каких–либо претензий на условия своего содержания в изоляторе, а также жалоб на действия сотрудников полиции не высказал. Нарушений их прав и свобод не выявлено.
10.04.2014 года – члены общественного совета при УМВД России по г. Кургану Г.В. Степанова, О.В. Филистеев посетили три отдела полиции УМВД России по г. Кургану (ОП № 2, ОП №3, ОП № 4). Проверили работу дежурных частей, познакомились с организацией работы дежурных частей в сфере реагирования на сообщения и заявления граждан, посмотрели ведение документации. Поверили комнаты для содержания задержанных лиц, порядок помещения граждан, информационные стенды для граждан, работу станции оперативных дактилоскопических проверок «АДИС-ПАПИЛОН МДС 40С».
Представители общественного совета с целью повышения мер безопасности сотрудников дежурных частей рекомендовали установить ограничители для дверей в комнатах для содержания задержанных лиц. Для соблюдения прав и свобод человека – ежедневно приобретать питьевую воду и одноразовые стаканы для задержанных.
В рамках акции «Берегите лес от пожаров» в целях озеленения территории, прилегающей к УМВД России по г. Кургану члены Общественного совета при УМВД России по г. Кургану приняли участие в высадке деревьев на Аллее ветеранов.
В рамках акции «Эстафета подвига», посвященной Дню Победы, сотрудники полиции совместно с членом Общественного совета при УМВД России по городу Кургану Н.В. Семиной организовали спортивно-развлекательное мероприятие для детей из курганской подшефной школы-интерната. В ЦПКиО, при поддержке спортивного клуба «Стрелец», подростки посетили спортивно-развлекательные аттракционы - «Веревочный город» и «Скалодром».
В июне с целью предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, а также привлечения внимания участников дорожного движения к проблемам обеспечения безопасности детей на улицах города сотрудники Госавтоинспекции совместно с представителями Общественного совета при УМВД России по г. Кургану, Трофимовым В.В., Лаптевым С.П. и волонтерами из гимназии № 19 провели информационно-профилактическую акцию «Внимание – пешеход!».
Участники мероприятия вышли на самые оживленные пешеходные переходы областного центра, расположенного на проспекте Голикова. Сотрудники отдела пропаганды ОГИБДД УМВД России по г. Кургану разъясняли пешеходам основы безопасного пересечения проезжей части по переходу, а члены Общественного совета с молодыми волонтерами в костюмах ростовых фигур «Зебра», раздавали памятки пешеходам и напоминали им о соблюдении Правил дорожного движения и помогали пожилым людям и юным пешеходам перейти дорогу. Водители транспортных средств также не остались без внимания, юные инспекторы напомнили им о необходимости предоставлять преимущество пешеходам на пешеходном переходе.
В июне 2014 года состоялось заседание Общественного совета при УМВД России по г. Кургану на тему: «О проблемных сторонах взаимодействия органов внутренних дел с социальными службами и органами здравоохранения при доставлении лиц, находящихся в беспомощном состоянии. Реабилитация лиц без определенного места жительства».
В июле члены Общественного совета при УМВД России по г. Кургану приняли участие в акции «Некуда спешить», проводимой сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Кургану. Сотрудники ГИБДД совместно с представителями Общественного совета вручали водителям стикеры с названием акции «Некуда спешить» и памятки о взаимодействии водителей с инспекторами ДПС.
В июле член Общественного совета Семина Н.В. приняла участие в спортивном мероприятии «Старты надежды», проводимом сотрудниками ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кургану для несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН. В заключение мероприятия Семина Н.В. вручила победителям и участникам соревнований призы и подарки.
В рамках профилактической операции «Мак-2014» в целях пресечения незаконного оборота наркотических средств растительного происхождения; выявления и уничтожения произрастания растений, содержащих наркотические вещества участковыми уполномоченными полиции совместно с волонтерами общественных организаций «Новая жизнь» и «Дом молодежи» и членом Общественного совета Семиной Н.В. было выявлено и уничтожено произрастание дикорастущей конопли в городе Кургане.
В июле было проведено внеочередное расширенное заседание Общественного совета с приглашением Главы города Кургана, где были рассмотрены 2 вопроса: «О стратегии развития города Кургана в период с 2014 – 2030 г.г.», «Об итогах оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Кургану в первом полугодии 2014 года».
Деятельность Общественного совета при УМВД России по г. Кургану освещается в средствах массовой информации. За 12 месяцев 2014 года в СМИ опубликовано 76 материалов, из них на телевидении – 4, в печати - 12, на радио – 14, на лентах информационных агентств – 46.
РЕШЕНИЕ:
1. Информацию принять к сведению.
Cекретарь Общественного совета
при УМВД России по г. Кургану Г.В. Степанова
Председатель Общественного совета
при УМВД России по г. Кургану А.Г. Мазеин