Размер:
AAA
Кернинг:
AAAAAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Протокол публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Кургана 13 декабря 2016 года

ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по вопросу внесения изменений
в Правила землепользования и застройки города Кургана


13 декабря 2016 года

Публичные слушания открыты в 15-00

Присутствовали:

Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана: Иванова Е.Г., Егорова Е.А., Бахарева А.В., Дятлова И.М., Петров А.Г.

Аппарат Главы города Кургана и Курганской городской Думы: Архипова М.С., Романова Е.И., Зырянова А.А., Осыченко Е.В., Бойко Ю.А.

Правовое управление Администрации города Кургана: Васильева Е.А.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана: Вертунов В.В.

Жители города: Ковалев Ю.М., Ковалева О.И., Быков В.П.

Курганская областная общественная организация «Центр общественного контроля»: Камшилов И.А.

Депутаты Курганской городской Думы: Якушев А.Г., Прозоров И.В., Галиаскаров Н.Ю., Емелин А.С., Истомин Ю.И., Предеин А.Г., Назаренко И.В., Калинин Ю.А., Прозоров О.В.

Комитет по архитектуре и строительству Курганской области: Рожков В.М.

Городская газета «Курган и курганцы»: Цисарев С.А., Архипов Л.Ю.

Управление массовых коммуникаций и общественных отношений: Прокопьева Т.Н.

РИА URA.RU: Осинцев П.Л.

Znak.com: Кононова А.И.

Председательствует: Иванова Е.Г.

Повестка дня:

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Кургана.

Со вступительным словом выступила Иванова Е.Г.:

Добрый день, уважаемые участники публичных слушаний!

Сегодня мы в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана, решением Курганской городской Думы от 21.03.2012 г. № 70

«Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Кургане» проводим публичные слушания по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Кургана, которые

были назначены Постановлением Главы города Кургана от 25 ноября 2016 г. № 242, постановление было опубликовано в городской газете «Курган и курганцы» от 29 ноября 2016 г. № 134 и размещено на официальном сайте муниципального образования города Кургана.

Публичные слушания проводятся с целью обеспечения гласности и соблюдения интересов населения города Кургана при подготовке решений по вопросам градостроительства.

До 17-00 час. 08 декабря 2016 года Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Кургана принимала заявки на участие в публичных слушаниях, предложения и замечания по обсуждаемому проекту от граждан и юридических лиц. Предложений и замечаний не поступило.

12 декабря 2016 года поступили замечания и предложения, которые будут озвучены в ходе проведения публичных слушаний.

Предлагаю следующий порядок проведения публичных слушаний:

1. Заслушать основной доклад по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Кургана». С докладом выступит ведущий специалист отдела перспективного развития города Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Егорова Екатерина Анатольевна.

Обращаю ваше внимание, что после выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы выступающему.

Предлагаю заявки на выступления, а также вопросы докладчику подавать в письменном виде секретарю Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Кургана - Бахаревой Анжеле Валерьевне.

Поступили заявки на участие в публичных слушаниях от председателя правления Курганской областной общественной организации «Центр общественного контроля» И.А. Камшилова и Ковалевой О.И.

Нет других предложений? Дополнений?

Доклад по проекту решения Курганской городской Думы «О внесении изменений в решение Курганской городской Думы от 19.12.2007 г. № 318 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Кургана».

До начала работ по внесению изменений в правила землепользования и застройки было принято постановление Администрации города Кургана от 17.11.2016 г. № 8305 «О подготовке проекта по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Кургана».

Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Кургана вынесла один вопрос в проект решения Курганской городской Думы «О внесении изменений в решение Курганской городской Думы от 19.12.2007 года № 318 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Кургана»:

По поручению заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2015 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации была проведена проверка правил землепользования и застройки субъектов Российской Федерации, размещенных на официальных сайтах муниципальных образований и в федеральной информационной системе территориального планирования. В связи с выявленными нарушениями поручением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2016 г. органам местного самоуправления необходимо привести правила землепользования и застройки в соответствие с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации.

Градостроительные регламенты Правил землепользования и застройки города Кургана приводятся в соответствие в требованиями действующего законодательства. В отношении каждой территориальной зоны установлены основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ в каждой территориальной зоне установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В градостроительных регламентах исключены ссылки на СНиПы и законы.

Градостроительные регламенты Правил землепользования и застройки города Кургана будут утверждены в новой редакции.

Иванова Е.Г.:

- Есть ли у кого-то вопросы по основному докладу? (вопросов нет) Слово для выступления предоставляется председателю правления Курганской областной общественной организации «Центр общественного контроля» Ивану Александровичу Камшилову.

Камшилов И.А.:

- Самый серьезный вопрос, который должен быть рассмотрен - это отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. У нас публичные слушания проходят достаточно часто, эта проблема актуальна на сегодня. Дискуссии проходят шумные. У предпринимателей одно мнение у жителей города другое. Кому-то согласовывают, другим отказывают. Причем в одинаковых ситуациях одним отказывают, другим согласовывают. Это говорит о том, что при таком подходе имеются признаки коррупции. Я считаю, что нужно определить размеры этих отклонений от предельных параметров разрешенного строительства. В этом случае не будет проблем у застройщиков для развития бизнеса и не будет проблем у жителей города, которые протестуют против застроек.

Кроме того, нужно решать по поводу того что в настоящее время постоянно ведется строительство в охранных зонах памятников архитектуры. Например, строительство многоквартирного дома вблизи дома декабристов, строительство коттеджа в историческом сквере барона Розена.

Ведется большая работа в соответствии с генеральным планом по освобождению бывших промышленных территорий непосредственно в городе и какого-то единого подхода, как работать с этими территориями, нет. Я считаю, что это необходимо.

Также очень важной является проблема застройки зон отдыха. Последние попытки застроить земельный участок стадиона Локомотив, продолжаются попытки застройки Городского сада. Я поднял договора самые первые, которые были по сдаче в аренду Городского сада, даже близко такого не было. Я не говорю о том, что арендная плата снижена в 10 раз. Дело идет к тому, что даже колесо обозрения убрали, очевидно, для будущего строительства, на фундаменте были штыри для возможности установления нового колеса, их срезали. Таким же примером может быть кинотеатр Звездный, уже порядка 15 лет у нас там вообще не понятно, что творится. Когда проводили опрос жители, практически 90% просили сделать зону отдыха – сквер. Участок продали энергетикам для застройки.

Кроме того, нужно ограничить строительство в защитных зонах разных объектов. У нас сейчас постоянно появляются гаражи на исторических улицах, то на улице Советская построили, то около храма.

В качестве примера, что у нас подход какой-то двойственный это территория Мельмаша. Там два собственника. Почему-то одному собственнику что-то согласовываю, другому нет. Конечно, такие варианты нужно исключить.

На основании этого я считаю, что проект не соответствует тем требованиям, которые мы к нему предъявляем. Необходимо разработать полномасштабные правила землепользования и застройки.

Кроме того, если рассматривать какие средства выделяются в других городах на разработку правил, потому что правила это будущее города, и те средства которые выделяются на разработку наших правил их не достаточно.

Иванова Е.Г.:

- В 2017 г. планируется разработка полномасштабных правил землепользования и застройки. Для этих целей планируем бюджетные средства. Планируем закупку. Сегодняшние изменения в правила связаны с проверкой Минстроя России в целом по Российской Федерации. Общие замечания были сформулированы в виде поручения Правительства Российской Федерации всем главам субъектов. В целях устранения замечаний необходимо было внести эти изменения.

По поводу Мельмаша и Завода конвеерного оборудования, никому согласия не дано. Не знаю, откуда у Вас такая искаженная информация. Комиссией было принято решение в соответствии с требованиями законодательства, разрешение не было предоставлено не той не другой стороне, в связи с отсутствием их обоюдного согласия.

Ковалева О.И.:

- Я конечно тоже против данного проекта, но понимаю, почему Вы делаете такие усеченные Правила. Я не могу допустить, что бы из проекта в проект переходили те системные ошибки, которые у нас, к сожалению переходят. Есть вещи, которые чем быстрее пресечь, тем лучше для города.

Если Вы сделаете закупку в январе, то следующий проект мы начнем обсуждать только в середине следующего года. А ведь у Вас уже в генеральный план внесли ряд поправок в конце или в середине прошлого года, в своих правилах мы уже внесли их, а сейчас этим людям еще ждать придется. Какие у нас теперь будут сроки ввода объектов в эксплуатация, тогда какая будет инвестиционная привлекательность, какие возможности бюджетные по сбору налогов. Я не считаю что это правильная ситуация и каким-то образом ее нужно решать и как можно быстрее.

То, что Вы представляете, не соответствует действующему законодательству, причем сильно не соответствует. Я не буду углубляться, я могу оставить замечания. Если надо принять, то ладно. Но это не значит, что все согласны. Переходят системные ошибки из проекта в проект. Я рада, что Иван Александрович перечислил многие вещи, которые в городе происходят. Последняя тенденция развития города, стараемся как лучше, а выходит плохо.

Осыченко Е.В.:

- У Вас будут замечания конкретно к этому проекту, который сейчас находится на обсуждении? Или в целом к правилам, к той части, которую мы не меняем?

Ковалева О.И.:

- Конкретно к этому проекту. Например, тоже относится к разделу системных ошибок. Регламенты должны разрабатываться на территориальную зону. В этой версии Вы опять привязываетесь к объектам капитального строительства.

Осыченко Е.В.:

- Но этим мы не нарушаем Градостроительный кодекс РФ. Сегодня во многих городах именно такие правила. Нам бы хотелось от Вас, предложения, что касается именного этого проекта.

Ковалева О.И.:

- Я передам свои замечания и предложения.

Иванова Е.Г.:

- Еще есть желающие выступить.

Быков В.П.:

- Я уже около года жду решения. В генеральный план внесли изменения. У меня увеличение участка.

Иванова Е.Г.:

- Почему у Вас увеличение участка, что Вам мешало жить в границах земельного участка, который был оформлен?

Быков В.П.:

- При оформлении участка, там уже был существующий фундамент. Я купил этот земельный участок таким. Когда построил дом, оказалось, что он вышел за пределы земельного участка.

Иванова Е.Г.:

- Земельный участок вышел за границы территориальной зоны, в связи с чем не возможно оформить земельный участок. Изменения планируется в середине 2017 г. На инвестиционную привлекательность это не повлияет Оксана Ивановна. Так как эти ситуации возникают не по вине города.

Кто еще желает выступить?

В соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний в городе Кургане по итогам состоявшихся сегодня публичных слушаний Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Кургана в течение 5 рабочих дней будет оформлено соответствующее заключение с учетом выраженных позиций всех участников. Заключение по результатам публичных слушаний будет рассмотрено на Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Кургана и опубликовано в течение 10 рабочих дней со дня окончания слушаний. Данное заключение будет учтено органами и должностными лицами местного самоуправления при рассмотрении проекта решения Курганской городской Думы «О внесении изменений в решение Курганской городской Думы от 19.12.2007 г. № 318 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Кургана».

Публичные слушания окончены, благодарю всех участников.

Председатель Комиссии по подготовке проекта правил
землепользования и застройки города Кургана -
Заместитель Руководителя Администрации
города Кургана, директор Департамента
архитектуры, имущественных
и земельных отношений                                                                                                                        Е.Г. Иванова


Секретарь Комиссии по подготовке проекта правил
землепользования и застройки города Кургана,
старший инспектор отдела
перспективного развития города
Департамента архитектуры, имущественных
и земельных отношений                                                                                                                       А.В. Бахарева