Место расположения:
г. Курган, пл. имени В.И. Ленина, 1
г. Курган, пл. имени В.И. Ленина, 1
Положение о депутатской фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Курганской городской Думе седьмого созыва
1. Общие положения
1.1. Депутатское объединение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Курганской городской Думе седьмого созыва (далее - фракция) является депутатским объединением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее - Партия), образованным в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями Устава Партии, Регламента Курганской городской Думы, утвержденного решением Курганской городской Думы от 20.10.2010 г. № 229 «О Регламенте Курганской городской Думы» (далее - Регламент) и положения о депутатском объединении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Курганской городской Думе (далее - Положение) на период полномочий Курганской городской Думы седьмого созыва.
1.2. Фракция создается на основании решения Местного политического совета местного отделения Партии (далее - Местный политический совет), принятого с учетом требований законодательства, регулирующего деятельность Курганской городской Думы, Устава Партии и в порядке, установленном Регламентом.
Решение о создании фракции может быть принято Президиумом Генерального совета Партии (далее - Президиум Генерального совета).
1.3. Фракция в Курганской городской Думе седьмого созыва сформирована на основе пропорционально-мажоритарной избирательной системы - включает в себя всех депутатов, избранных в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Курганской городской Думе (далее - список кандидатов), выдвинутого Партией, а также депутатов, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, прекратившими свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией данных партий, и депутатов, не являющихся членами иных политических партий, избранных по одномандатным избирательным округам и принятых во фракцию на основании личного заявления в порядке, установленном настоящим Положением.
1.4. Депутат Курганской городской Думы, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого Партией, является членом фракции и не вправе выйти из нее.
1.5. Депутат Курганской городской Думы, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого Партией, либо избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, не может быть членом иной политической партии.
1.6. Несоблюдение депутатом требований, указанных в пунктах 1.4 и 1.5 настоящего Положения, влечет за собой досрочное прекращение его депутатских полномочий.
1.7. Фракция:
1.7.1 руководствуется в своей деятельности Уставом Партии и программными документами Партии, решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии;
1.7.2 осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также Устава Курганской области, законов и иных нормативных правовых Курганской области, муниципальных правовых актов города Кургана, Регламента и настоящего Положения;
1.7.3 пользуется правами и несет обязанности, установленные Регламентом;
1.7.4 ежегодно отчитывается перед Местным политическим советом о своей деятельности, в следующем порядке:
1.7.4.1 отчет предоставляется два раза в год;
1.7.4.2 проект отчета предоставляется руководителем фракции в течении двух недель по окончании соответствующего полугодия;
1.7.4.3 проект отчета предоставляется в письменном виде и должен содержать в том числе следующую информацию:
- количество заседаний фракции (явка на них);
- сведения о посещаемости депутатами, входящими во фракцию, заседаний комиссий и заседаний Думы;
-количество встреч и личных приемов избирателей, проведенных депутатами, результаты приема;
- иные сведения, характеризующие интенсивность и результативность работы фракции.
1.8. Деятельность фракции приостанавливается или прекращается по основаниям, предусмотренным Уставом Партии, в порядке, установленном Регламентом.
2. Основные задачи фракции
2.1. Основными задачами фракции являются:
2.1.1 реализация в нормотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии и соответствующих регионального и местного отделений Партии; согласование и проведение в Курганской городской Думе политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Курганской области;
2.1.2 обеспечение консолидированного голосования в Курганской городской Думе при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием фракции было принято соответствующее решение;
2.1.3 участие в агитационно-пропагандистской работе Партии и регионального и местного отделений Партии;
2.1.4 информирование населения о деятельности Партии и фракции в сфере нормотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития города Кургана;
2.1.5 реализация обращений избирателей;
2.1.6 участие в мероприятиях регионального и местного отделений Партии, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней в соответствии с планами и решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального и местного отделений Партии.
3. Членство во фракции:
3.1. Членами фракции могут быть:
3.1.1 депутаты, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутого Партией;
3.1.2 депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, не являющиеся членами иных политических партий;
3.1.3 депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, прекратившими свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией данных партий.
3.2. Решение о приеме депутата во фракцию принимается Собранием фракции на основании письменного заявления депутата, за исключением депутатов, указанных в пункте 3.1.1. настоящего Положения.
Депутаты, указанные в пункте 3.1.1. настоящего Положения, включаются в состав фракции в порядке, установленном Регламентом.
3.3. Член фракции может быть:
3.3.1 исключен из фракции - за несоблюдение требований настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие Партию, фракцию, за совершение иных проступков, несовместимых, по мнению Собрания фракции, со статусом депутата Курганской городской Думы;
3.3.2 выведен из фракции на основании письменного заявления о выходе.
3.4. Решение об исключении или выводе члена фракции из фракции принимается Собранием фракции по предварительному согласованию с Местным политическим советом.
3.5. В случае исключения или вывода депутата из фракции, фракция инициирует лишение такого депутата должностей в Курганской городской Думе, полученных по предложению фракции.
Под должностями в Курганской городской Думе в настоящем Положении понимаются должности Председателя Курганской городской Думы, его заместителя (заместителей), председателя постоянной депутатской комиссии и его заместителя (заместителей), в соответствии с Уставом города Кургана.
3.6. Замещение освободившейся должности, полученной по предложению фракции, осуществляется в соответствии с Регламентом.
3.7. Информация об исключении или выводе депутата из фракции доводится руководителем фракции до сведения Председателя Курганской городской Думы, а также до сведения регионального или местного отделений Партии и избирателей.
4. Права и обязанности члена фракции
4.1. Член фракции имеет право:
4.1.1 принимать участие в обсуждении вопросов деятельности фракции;
4.1.2 избирать и быть избранным на руководящие должности во фракции;
4.1.3 предлагать кандидатуры, в том числе и в порядке самовыдвижения, для избрания на должности в Курганской городской Думе;
4.1.4 выступать от имени фракции на основании решения её правомочных органов;
4.1.5 вносить на рассмотрение фракции:
4.1.5.1 предложения по формированию консолидированной позиции фракции по вопросам, рассматриваемым Курганской городской Думой;
4.1.5.2 проекты нормативных правовых актов, нормативных актов, депутатских запросов, заявлений и иных документов, подлежащих обсуждению в Курганской городской Думе;
4.1.5.3 предложения по повестке Собраний фракции;
4.1.5.4 предложения по образуемым, реорганизуемым и ликвидируемым постоянным депутатским комиссиям Курганской городской Думы и их составу;
4.1.6 выйти из состава фракции в порядке, установленном настоящим Положением.
4.2. Член фракции имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и Уставом Партии.
4.3. Член фракции обязан:
4.3.1 соблюдать законодательство Российской Федерации, Курганской области, Устав Партии, настоящее Положение, этические нормы поведения депутата Курганской городской Думы, этические нормы Партии;
4.3.2 принимать участие в Собраниях фракции и иных мероприятиях, проводимых фракцией или с её участием, а также в обсуждении всех вопросов деятельности фракции;
4.3.3 выполнять решения фракции, распоряжения (поручения) руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции, принятые в пределах их компетенции;
4.3.4 непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности Курганской городской Думы по поручению руководителя фракции, исходя при этом из программных установок и задач Партии;
4.3.5 регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии;
4.3.6 активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации предвыборных программ Партии и соответствующих регионального и местного (местных) отделений Партии;
4.3.7 указывать о своей принадлежности к фракции при публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации и политической рекламе;
4.3.8 периодически информировать фракцию о своей работе в постоянных депутатских комиссиях Курганской городской Думы;
4.3.9 постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии, регионального отделения Партии;
4.3.10 поддерживать выработанную фракцией позицию и голосовать в соответствии с решением фракции о консолидированном голосовании по вопросам, рассматриваемым Курганской городской Думой;
4.3.11 ставить в известность фракцию о наличии своего особого мнения по рассматриваемым фракцией вопросам, не соответствующего позиции фракции;
4.3.12 воздерживаться от не соответствующих решениям фракции публичных заявлений от имени фракции, в том числе и в средствах массовой информации;
4.3.13 при невозможности участия в заседании Собрания, постоянных депутатских комиссиях, в состав которых он входит, заседании Курганской городской Думы информировать об этом руководителя фракции или заместителя (заместителей) руководителя фракции.
4.4. Член фракции несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом, муниципальными правовыми актами и Уставом Партии.
4.5. Член фракции не может входить в состав депутатских объединений (фракций, иных депутатских объединений) других политических партий в Курганской городской Думе.
5. Руководящие органы фракции
5.1. Руководящим органом фракции является Собрание фракции (далее – Собрание).
5.2. Собрание является высшим руководящим органом фракции.
5. Собрание:
5.3.1 определяет стратегию и тактику деятельности фракции по вопросам нормотворческой деятельности, по реализации программных целей и задач Партии, решений руководящих органов Партии и регионального и местного отделений Партии, а также по иным вопросам деятельности, входящим в компетенцию фракции;
5.3.2 утверждает план работы (включая нормотворческую деятельность) фракции на год (на полугодие), согласованный с Местным политическим советом;
5.3.3 принимает меры по привлечению во фракцию новых членов в целях повышения ее роли и влияния в деятельности Курганской городской Думы;
5.3.4 определяет позицию фракции по проектам и другим вопросам, вносимым на рассмотрение Курганской городской Думы (независимо от того, кто вносит эти проекты), а также по отношению к деятельности иных депутатских объединений (фракций, иных депутатских объединений) других политических партий в Курганской городской Думе;
5.3.5 рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиции членов фракции по вопросам деятельности фракции, и вносит предложения на рассмотрения Собрания;
5.3.6 формирует проекты повестки Собраний с учетом предложений, поступивших от членов фракции;
5.3.7 заслушивает депутатов, избранных на должности в Курганской городской Думе по предложению фракции, по итогам их работы и при необходимости вносит на рассмотрение Собрания предложения по их ротации в порядке, установленном настоящим Положением;
5.3.8 дает поручения членам фракции по выполнению решений, принятых Собранием;
5.3.9 заслушивает отчеты руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции по направлениям работы, отчеты членов фракции, представляющих фракцию на должностях в Курганской городской Думе, в постоянных депутатских комиссиях Курганской городской Думы, по направлениям их деятельности и (или) о выполнении данных им поручений;
5.3.10 выдвигает (вносит) кандидатуру для избрания на должность Председателя Курганской городской Думы в порядке, установленном Уставом Партии, Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии, и Регламентом;
5.3.11 выдвигает (вносит) кандидатуры для избрания на иные должности в Курганской городской Думе в порядке, установленном Уставом Партии, Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии, и Регламентом;
5.3.12 избирает руководителя фракции. заместителя (заместителей) руководителя фракции в порядке, установленном Уставом Партии и настоящим Положением;
5.3.13 принимает депутатов в состав фракции, а также исключает или выводит членов фракции из фракции;
5.3.14 определяет согласованную позицию фракции для консолидированного голосования по вопросам нормотворческой работы и по другим вопросам, рассматриваемым Курганской городской Думой;
5.3.15 вносит в соответствии с Регламентом и в порядке, установленном настоящим Положением, предложения по ротации депутатов, занимающих должности в Курганской городской Думе, полученные по предложению фракции, - в случае их исключения или вывода из фракции, или в случае, если Собрание признает неудовлетворительной работу депутата (депутатов), кандидатура которого внесена (выдвинута) (кандидатуры которых внесены (выдвинуты) им на должность;
5.3.16 досрочно прекращает полномочия руководителя фракции - по основаниям, установленным пунктами 6.1.1 и 6.1.2 настоящего Положения;
5.3.17 досрочно прекращает полномочия заместителя (заместителей)
руководителя фракции - по основаниям, установленным пунктами 6.2.1 и 6.2.2 настоящего Положения;
5.3.18 определяет порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Курганской городской Думы:
5.3.19 принимает решения по иным вопросам деятельности фракции и депутатов, входящих в его состав.
5.4. К исключительной компетенции Собрания относятся: прием депутата во фракцию, исключение и вывод члена фракции из фракции, избрание руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции, досрочное прекращение полномочий руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции, выдвижение (внесение) кандидатур от фракции для избрания на должности в Курганской городской Думе, направление членов фракции на работу в постоянные депутатские комиссии Курганской городской Думы, принятие решений о консолидированном голосовании в порядке, установленном настоящим Положением.
5.5. Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов фракции, если иное не установлено Регламентом, настоящим Положением и (или) Уставом Партии.
5.6. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов фракции.
5.7. Собрания проводятся в соответствии с планом работы фракции. О дате, времени и месте заседания все члены фракции уведомляются руководителем фракции.
5.8. Собрания могут проводиться как во время заседаний, так и в период между заседаниями. По решению фракции могут проводиться выездные Собрания.
5.9. Внеочередное Собрание созывается руководителем фракции по собственной инициативе, по инициативе Секретаря местного отделения Партии, по предложению большинства членов Собрания фракции или по предложению не менее чем одной трети членов фракции. В исключительных случаях внеочередное Собрание созывается по решению Местного политического совета.
5.10. Собрание проводится под председательством руководителя фракции, а в его отсутствие - одного из заместителей руководителя фракции или иного члена фракции по поручению руководителя фракции, а в исключительных случаях - по поручению Местного политического совета.
5.11. Решения Собрания оформляются протоколом, который подписывает руководитель фракции.
Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех членов фракции.
5.12. Депутаты, не входящие в состав фракции, могут участвовать в работе Собрания по его решению.
5.13. Руководитель фракции:
5.13.1 избирается Собранием из числа членов фракции тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).
Кандидатуры вносятся членами фракции по предложению Местного политического совета. Депутат - член фракции может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
Решение фракции в Курганской городской Думе об избрании его руководителя утверждается Собранием.
5.13.2 представляет на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в Курганской городской Думе, позицию фракции по рассматриваемым вопросам;
5.13.3 выступает с официальными заявлениями, выражающими позицию фракции:
5.13.4 распределяет обязанности между заместителями руководителя фракции;
5.13.5 предлагает повестку дня Собраний;
5.13.6 созывает Собрания и председательствует на них;
5.13.7 дает поручения членам фракции и осуществляет общее руководство аппаратом фракции;
5.13.8 организует работу фракции с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес фракции;
5.13.9 подписывает протоколы Собрания, а также иные документы фракции;
5.13.10 выступает от имени фракции во взаимоотношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями, депутатскими объединениями (фракциями, иными депутатскими объединениями) других политических партий в Курганской городской Думе, общественными организациями, средствами массовой информации;
5.13.11 приглашает для выступления на Собрании должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей иных депутатских объединений, экспертов;
5.13.12 предлагает для избрания кандидатуры заместителя (заместителей) руководителя фракции из числа членов фракции;
5.13.13 выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью фракции, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции руководящих органов фракции;
5.13.14 часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из фракции, руководитель фракции вправе передать на основании письменного распоряжения одному из заместителей руководителя фракции;
5.13.15 обязанности руководителя фракции во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению одним из заместителей руководителя фракции.
5.14. Заместитель руководителя фракции:
5.14.1 избирается Собранием из числа членов фракции тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).
Кандидатуры предлагаются руководителем фракции.
5.14.2 по распоряжению руководителя фракции проводит консультации с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, депутатских объединений (фракций, иных депутатских объединений) других политических партий в Курганской городской Думе, с представителями общественных организаций по вопросам деятельности фракции;
5.14.3 выступает по распоряжению руководителя фракции в средствах массовой информации с заявлениями о позиции фракции по актуальным общественно-политическим и экономическим вопросам и вопросам нормотворческой деятельности;
5.14.4 осуществляет иную деятельность по поручению руководителя фракции, в том числе в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя фракции;
5.14.5 численный состав заместителей руководителя фракции определяется Собранием.
6. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции
6.1. Полномочия руководителя фракции могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:
6.1.1 соответствующего письменного заявления руководителя фракции о сложении полномочий;
6.1.2 письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции, поддержанного решением Местного политического совета.
Решение Местного политического совета о поддержке предложения о прекращении полномочий руководителя фракции Курганской городской Думы принимается по согласованию с Собранием.
6.2. Полномочия заместителя (заместителей) руководителя фракции могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:
6.2.1 соответствующего письменного заявления заместителя руководителя фракции о сложении полномочий;
6.2.2 письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции, поддержанного решением Местного политического совета.
6.3. Решения о досрочном прекращении полномочий руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции принимаются Собранием тайным голосованием.
7. Аппарат фракции
7.1. Порядок правового, информационно-аналитического, организационного, документационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности фракции определяется Местным политическим советом, если иное не предусмотрено Регламентом.
8. Заключительные положения
8.1. Вопросы деятельности фракции, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормами Регламента.
8.2. Настоящее Положение применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, Регламенту и муниципальным правовым актам, Уставу Партии и решениям руководящих органов Партии.
8.3. Члены фракции - члены Партии несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с Уставом Партии - вплоть до исключения из Партии.
8.4. Фракция принимает Положение о фракции.
В Положении о фракции с учетом соблюдения норм и принципов настоящего Положения устанавливаются: полное и краткое наименование фракции, структура фракции, порядок избрания руководителя фракции и заместителя (заместителей) руководителя фракции, порядок избрания руководящих органов фракции, порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Курганской городской Думы, в государственных органах и общественных объединениях, порядок принятия решений, иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции.
8.5. Вопросы о выдвижении (внесении) кандидатов на должности в Курганскую городскую Думу принимаются с учетом норм Положения о порядке выдвижения (внесения) кандидатур Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на руководящие должности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и должности в представительных органах муниципальных образований, на должности глав муниципальных образований, избираемых представительными органами муниципальных образований, утвержденного решением Президиума Генерального совета.