Место расположения:
г. Курган, пл. имени В.И. Ленина, 1
г. Курган, пл. имени В.И. Ленина, 1
Выступление председателя курганского городского координационного совета предпринимателей, депутата Курганской городской Думы Ивана Камшилова
11.10.2008
на заседании рабочей группы по подготовке к проведению Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при полномочном представителе Президента РФ в УРФО П.М. Латышеве. Место проведения: город Екатеринбург, площадь Октябрьская, 3, 07.10.2008г.Тема: «О реализации в Уральском федеральном округе Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 г. №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, Поручений Президента Российской Федерации от 08.04.2008г. №Пр-582 и от 11.08.2008г.
В заседании рабочей группы приняли участие:
- Бессонова Т.П. – начальник департамента по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
- Анасимова Ю.В. – начальник отдела ограничения антимонополистической деятельности,
- Артюх Е.П. – председатель Свердловского регионального отделения Общественной организации «Опора России», депутат Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области,
- Бусырев С.А. – руководитель Территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области,
- Гусева С.Л. – заместитель директора департамента экономики Ямало – Ненецкого автономного округа,
- Журавлев Д.Е. – и.о. руководителя Межрегиональной инспекции ФНС России по Уральскому федеральному округу,
- Иванов А.Б. – заместитель директора департамента инвестиций, науки и технологий Ханты – Мансийского автономного округа – Югры,
- Калинин А.С. – председатель Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»,
- Камшилов И.А. – председатель Курганского городского координационного совета предпринимателей,
- Кропанин А.А. – заместитель директора департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области, начальник управления развития рыночной инфраструктуры,
- Остроумов Л.С. – заместитель директора департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области,
- Соболева И.Б. – и.о. заместителя министра экономического развития Челябинской области,
- Коршунов И.В. – председатель Магнитогорского городского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»,
- Недельский В.О. – первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области,
- Мошкин В.Л. – исполнительный директор НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области»,
- Самохвалов Е.А. – начальник Управления ГПН Приволжско -Уральского Регионального центра по делам ГО и ЧС,
- Чуличков В.Н. – и.о. руководителя Министра юстиции Российской Федерации по УрФО.
Текст выступления Ивана Камшилова:
- В основном часть 1 Указа президента выполненa. Остаются вопросы к выполнению пункта 6, в части упрощения и удешевления процедуры присоединения к электрическим сетям. В частности имеется информация о повышении тарифов на электроэнергию для субъектов МСП с 1 января 2009 г. Нет никакой информации об упрощении и удешевлении процедуры присоединения к электрическим сетям. Это вызывает сомнения в выполнении данного пункта Указа. Не решаются проблемы с ростом тарифов, уже только в этом году тарифы повышались дважды. Считаю энергетику одним из главных тормозов на пути выполнения задач поставленных Президентом. И, к сожалению, никаких сдвигов в ее решении не видно. Приведу простой пример, 21 августа, на приеме у ГФИ по моему приглашению был предприниматель. Он жаловался, что с апреля месяца (то есть 4 месяца) не может получить технические условия на подключение к электроэнергии. Причем, вроде проблем не должно быть. Квартира выведена из жилого фонда и решение чисто условное, то есть на бумаге нужно оформить факт изменения статуса электроснабжения. Но, не так просто. Оказывается, документы из Кургана, нужно послать в Челябинск, из Челябинска в Москву. Везде согласовывают частные структуры, которым конечно нет никакого дела до какого-то магазина и 5 квт. мощности. Главный федеральный инспектор направил жалобу в Департамент цен и тарифов области, через две недели пришла совершенная отписка, причем на двух страницах перечислялись правила пользования электроэнергией. А, владельцы сетей еще и пригрозили, что если будешь жаловаться, то совсем останешься без света. Кстати, технические условия так и не выданы. И мы должны дать ответ, что делать в таких условиях, не технических, а жизненных? А таких проблем достаточно много и мы должны ответить предпринимателю, куда он может обратиться.
Вызывает озабоченность и по выполнению части 2, пункта б Указа, по приведению правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов в части касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Считаю, что здесь достаточно много проблем в части оформления земельных участков и объектов недвижимости для предпринимательской деятельности, различного рода согласований. Для выполнения поставленной Президентом задачи необходимо максимально упростить эти процедуры, до настоящего времени, не смотря на то, что мы неоднократно поднимали этот вопрос, нет четкого механизма оформления земельного участка для предпринимательской деятельности. А, это основной путь для МСП получения производственных площадей. Что мы имеем сейчас, на любом этапе, любой чиновник, может затормозить решение вопроса на неопределенное время. Одному не понравился проект, другому назначение объекта, третьему не понравился сам предприниматель. К этому времени истекли сроки согласований, и в результате, предприниматель оказался у разбитого корыта.
Я уже поднимал вопрос и предлагал провести мониторинг и определить основные проблемы, стоящие перед МСП. В настоящее время проведение исследований занялась ОПОРА России, уже началось масштабное анкетирование предпринимателей МСП, в том числе и на Урале. Такое анкетирование начато и в Кургане, нам поручено заполнить 200 анкет. Уже начало работы показало, что из 50 опрошенных предпринимателей практически все указали, что положение в МСП не изменилось. Это требует объяснения. С моей точки зрения, это в первую очередь связано с тем, что к решению проблемы не подключились на местах, то есть на уровне субъекта и самое главное на муниципальном уровне. Да, в соответствии с Указом проверка правовых актов идет, но она идет только с правовых позиций. Соответствует данный нормативный акт закону или нет. А проверка должна идти не в соответствии с буквой закона (хотя это также нужно) а в соответствии с духом Указа и решением Госсовета по МСП. Муниципальные правовые акты и акты субъектов Федерации должны четко определять порядок решения поставленного вопроса, функции каждого чиновника, порядок и сроки прохождения документов. Этого нет, в результате сроки затягиваются, в лучшем случае на год, это также создает возможность для коррупции.
Предварительный анализ анкет показал и значительное снижение коррупционной составляющей предпринимательской деятельности. Если раньше была информация о 9%, то сейчас не превышает и 3%. Но это также наводит на определенные размышления.
21 августа по всему ФО работала общественная приемная ППП в УрФО. Прошло более месяца, и я считаю необходимым подвести итоги и дать информацию о результатах. Считаю, в каждом субъекте федерации и, возможно в каждом муниципальном образовании, должны быть общественные приемные для решения проблем МСП. В работе приемных могли бы участвовать представители федеральных структур (Прокуратура, ФАС, Роспотребнадзор и др.) и представители общественных организаций предпринимателей. В этом случае по каждому субъекту и по каждому муниципальному образованию мы могли бы получить четкую картину проблем. И, исходя из этого, определили бы пути их решения.
Считаю, что очень важно найти рычаги влияния на организации-монополисты. Если с федеральными органами исполнительной власти мы достаточно быстро нашли общий язык, в том числе через общественные советы, заключение договоров о сотрудничестве, то с монополистами проблемы остались. Я, считаю, что мы на правильном пути, но мы должны приложить максимум усилий, чтобы с этого пути не сойти и не остановиться. В этом случае будут выполнены задачи поставленные Президентом по развитию малого и среднего предпринимательства.
Просмотров: 978
Общая информация
на заседании рабочей группы по подготовке к проведению Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при полномочном представителе Президента РФ в УРФО П.М. Латышеве. Место проведения: город Екатеринбург, площадь Октябрьская, 3, 07.10.2008г.Тема: «О реализации в Уральском федеральном округе Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 г. №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, Поручений Президента Российской Федерации от 08.04.2008г. №Пр-582 и от 11.08.2008г.
В заседании рабочей группы приняли участие:
- Бессонова Т.П. – начальник департамента по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
- Анасимова Ю.В. – начальник отдела ограничения антимонополистической деятельности,
- Артюх Е.П. – председатель Свердловского регионального отделения Общественной организации «Опора России», депутат Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области,
- Бусырев С.А. – руководитель Территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области,
- Гусева С.Л. – заместитель директора департамента экономики Ямало – Ненецкого автономного округа,
- Журавлев Д.Е. – и.о. руководителя Межрегиональной инспекции ФНС России по Уральскому федеральному округу,
- Иванов А.Б. – заместитель директора департамента инвестиций, науки и технологий Ханты – Мансийского автономного округа – Югры,
- Калинин А.С. – председатель Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»,
- Камшилов И.А. – председатель Курганского городского координационного совета предпринимателей,
- Кропанин А.А. – заместитель директора департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области, начальник управления развития рыночной инфраструктуры,
- Остроумов Л.С. – заместитель директора департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области,
- Соболева И.Б. – и.о. заместителя министра экономического развития Челябинской области,
- Коршунов И.В. – председатель Магнитогорского городского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»,
- Недельский В.О. – первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области,
- Мошкин В.Л. – исполнительный директор НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области»,
- Самохвалов Е.А. – начальник Управления ГПН Приволжско -Уральского Регионального центра по делам ГО и ЧС,
- Чуличков В.Н. – и.о. руководителя Министра юстиции Российской Федерации по УрФО.
Текст выступления Ивана Камшилова:
- В основном часть 1 Указа президента выполненa. Остаются вопросы к выполнению пункта 6, в части упрощения и удешевления процедуры присоединения к электрическим сетям. В частности имеется информация о повышении тарифов на электроэнергию для субъектов МСП с 1 января 2009 г. Нет никакой информации об упрощении и удешевлении процедуры присоединения к электрическим сетям. Это вызывает сомнения в выполнении данного пункта Указа. Не решаются проблемы с ростом тарифов, уже только в этом году тарифы повышались дважды. Считаю энергетику одним из главных тормозов на пути выполнения задач поставленных Президентом. И, к сожалению, никаких сдвигов в ее решении не видно. Приведу простой пример, 21 августа, на приеме у ГФИ по моему приглашению был предприниматель. Он жаловался, что с апреля месяца (то есть 4 месяца) не может получить технические условия на подключение к электроэнергии. Причем, вроде проблем не должно быть. Квартира выведена из жилого фонда и решение чисто условное, то есть на бумаге нужно оформить факт изменения статуса электроснабжения. Но, не так просто. Оказывается, документы из Кургана, нужно послать в Челябинск, из Челябинска в Москву. Везде согласовывают частные структуры, которым конечно нет никакого дела до какого-то магазина и 5 квт. мощности. Главный федеральный инспектор направил жалобу в Департамент цен и тарифов области, через две недели пришла совершенная отписка, причем на двух страницах перечислялись правила пользования электроэнергией. А, владельцы сетей еще и пригрозили, что если будешь жаловаться, то совсем останешься без света. Кстати, технические условия так и не выданы. И мы должны дать ответ, что делать в таких условиях, не технических, а жизненных? А таких проблем достаточно много и мы должны ответить предпринимателю, куда он может обратиться.
Вызывает озабоченность и по выполнению части 2, пункта б Указа, по приведению правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов в части касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Считаю, что здесь достаточно много проблем в части оформления земельных участков и объектов недвижимости для предпринимательской деятельности, различного рода согласований. Для выполнения поставленной Президентом задачи необходимо максимально упростить эти процедуры, до настоящего времени, не смотря на то, что мы неоднократно поднимали этот вопрос, нет четкого механизма оформления земельного участка для предпринимательской деятельности. А, это основной путь для МСП получения производственных площадей. Что мы имеем сейчас, на любом этапе, любой чиновник, может затормозить решение вопроса на неопределенное время. Одному не понравился проект, другому назначение объекта, третьему не понравился сам предприниматель. К этому времени истекли сроки согласований, и в результате, предприниматель оказался у разбитого корыта.
Я уже поднимал вопрос и предлагал провести мониторинг и определить основные проблемы, стоящие перед МСП. В настоящее время проведение исследований занялась ОПОРА России, уже началось масштабное анкетирование предпринимателей МСП, в том числе и на Урале. Такое анкетирование начато и в Кургане, нам поручено заполнить 200 анкет. Уже начало работы показало, что из 50 опрошенных предпринимателей практически все указали, что положение в МСП не изменилось. Это требует объяснения. С моей точки зрения, это в первую очередь связано с тем, что к решению проблемы не подключились на местах, то есть на уровне субъекта и самое главное на муниципальном уровне. Да, в соответствии с Указом проверка правовых актов идет, но она идет только с правовых позиций. Соответствует данный нормативный акт закону или нет. А проверка должна идти не в соответствии с буквой закона (хотя это также нужно) а в соответствии с духом Указа и решением Госсовета по МСП. Муниципальные правовые акты и акты субъектов Федерации должны четко определять порядок решения поставленного вопроса, функции каждого чиновника, порядок и сроки прохождения документов. Этого нет, в результате сроки затягиваются, в лучшем случае на год, это также создает возможность для коррупции.
Предварительный анализ анкет показал и значительное снижение коррупционной составляющей предпринимательской деятельности. Если раньше была информация о 9%, то сейчас не превышает и 3%. Но это также наводит на определенные размышления.
21 августа по всему ФО работала общественная приемная ППП в УрФО. Прошло более месяца, и я считаю необходимым подвести итоги и дать информацию о результатах. Считаю, в каждом субъекте федерации и, возможно в каждом муниципальном образовании, должны быть общественные приемные для решения проблем МСП. В работе приемных могли бы участвовать представители федеральных структур (Прокуратура, ФАС, Роспотребнадзор и др.) и представители общественных организаций предпринимателей. В этом случае по каждому субъекту и по каждому муниципальному образованию мы могли бы получить четкую картину проблем. И, исходя из этого, определили бы пути их решения.
Считаю, что очень важно найти рычаги влияния на организации-монополисты. Если с федеральными органами исполнительной власти мы достаточно быстро нашли общий язык, в том числе через общественные советы, заключение договоров о сотрудничестве, то с монополистами проблемы остались. Я, считаю, что мы на правильном пути, но мы должны приложить максимум усилий, чтобы с этого пути не сойти и не остановиться. В этом случае будут выполнены задачи поставленные Президентом по развитию малого и среднего предпринимательства.