Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_11_»_______декабря 2014________ г. N__9681___
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015-2017 годы» |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана, в целях создания и обеспечения условий для развития жилищного строительства в городе Кургане, Администрация города Кургана п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить муниципальную программу «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015-2017 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Кургана:
1) от 11.04.2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011-2015 год»;
2) от 01.10.2012 года № 7096 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 год»;
3) от 15.11. 2012 года № 8563 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 год»;
4) от 17.12.2012 года № 9594 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 201 - 2015 годы»;
5) от 27.12.2012 года № 9949 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 год»;
6) от 07.03.2013 года № 1743 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 год»;
7) от 12.07. 2013 года № 5053 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 год»;
8) от 20.09.2013 года № 7029 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 год»;
9) от 12.12.2013 года № 9233 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 год»;
10) от 17.01.2014 года № 138 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 год»;
11) от 29.05.2014 года № 4019 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 «Об утверждении в новой редакции целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 год».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 г.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Жижина А.В., Первого заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента финансов Зворыгина И.В., заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Иванову Е.Г.
Руководитель Администрации
города Кургана А.В. Поршань
Сидорова О.В.
45-85-30
Приложение к постановлению Администрации города Кургана от _11.12.2014______ г. № __9681___ «Об утверждении муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы»
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки муниципальной программы |
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. № 504 «О государственной программе Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014-2018 годы»; - постановление Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах» |
Заказчик муниципальной программы |
Администрация города Кургана
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, Департамент финансов Администрации города Кургана |
Разработчик муниципальной программы |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана |
Цели и задачи муниципальной программы |
Цель - создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения города Кургана доступным и комфортным жильем. Задачи: - разработка схемы территориального планирования города Кургана, переход к комплексной застройке территорий города; - увеличение объема жилищного строительства; - газификация города; - переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - развитие ипотечного строительства; - оказание муниципальной поддержки в обеспечении жильем молодых семей, работников бюджетной сферы; - ремонт и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства |
Целевые индикаторы |
- ввод в эксплуатацию жилья (тыс.кв.м); - количество семей, получивших материальную поддержку для участия в ипотечном строительстве жилья; - количество квартир, газифицированных природным газом; - количество семей, которые улучшили свои жилищные условия за счет выплат денежных компенсаций стоимости жилья по судебным решениям |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2015-2017 годы |
Финансовое обеспечение муниципальной программы |
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 259,676 млн. рублей, в том числе: 2015 год - 91,892 млн. рублей; 2016 год - 83,892 млн. рублей; 2017 год - 83,892 млн. рублей.
Помимо средств бюджета города Кургана для финансирования Программы могут быть привлечены (по согласованию): *Планируется привлечение средств из
внебюджетных источников - 19750,0 млн. рублей: 2015 год - 5250,0 млн. рублей; 2016 год - 6625,0 млн. рублей; 2017 год - 7875,0 млн. рублей _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ <*> Средства носят характер прогноза |
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы
|
- увеличение объема жилищного строительства, создание рынка доступного жилья; - повышение доступности ипотечного кредитования; - приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества |
РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В последние годы в городе Кургане удалось достигнуть определенных положительных результатов в сфере жилищного строительства. За период реализации в 2011-2013 годы муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана введено в эксплуатацию 346,236 тыс. кв. метров жилья. Основные показатели жилищного строительства приведены в таблице.
Таблица
(тыс.кв.м.)
Наименование показателя |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
|
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
Ввод в эксплуатацию жилья, в том числе индивидуальные жилые дома |
106,0 |
84,45 |
111,2 |
127,269 |
135,0 |
134,517 |
|
23,0 |
26,1 |
24,0 |
72,92 |
25,0 |
69,948 |
Несмотря на определённые успехи, достигнутые в жилищном строительстве, существующих темпов строительства жилья в настоящее время недостаточно для улучшения качества жилищного фонда города. Жилищная проблема в городе Кургане остается одной из наиболее актуальных социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности города.
Сложность разрешения проблемы по обеспечению населения доступным и комфортным жильем определяется зависимостью от большого количества разнородных факторов:
- состояния жилищного фонда, характеризующегося большой степенью износа;
- уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой, недостаток которой испытывает городской округ;
- проблем в финансовом обеспечении жилищного строительства;
- недостаточным развитием системы ипотечного жилищного кредитования.
Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, важность их решения требуют принятия комплекса мер с использованием программного метода в рамках программы «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы».
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Основными направлениями Программы определены развитие жилищного строительства, доступности жилья. При реализации Программы предусматриваются создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих повышению уровня и качества жизни населения города Кургана путем:
- улучшения качества жилищного фонда;
- улучшения жилищных условий;
- увеличения ввода жилья с привлечением инвесторов на рынок жилищного строительства.
В результате реализации муниципальной Программы будут созданы условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.
РАЗДЕЛ II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения города Кургана доступным и комфортным жильем.
Достижение поставленной цели планируется путем решения следующих задач:
- разработка схемы территориального планирования города Кургана, переход к комплексной застройке территорий города;
- увеличение объема жилищного строительства;
- газификация города;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- развитие ипотечного строительства;
- оказание муниципальной поддержки в обеспечении жильем молодых семей, работников бюджетной сферы;
- ремонт и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства.
РАЗДЕЛ III. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы: 2015-2017 годы.
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных постановлением Администрации города Кургана от 09 июля 2013 года № 4916 «О муниципальных программах».
РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа реализуется через систему мероприятий, определяющих ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты их реализации.
Источником финансирования Программы являются средства бюджета города Кургана. Дополнительно могут быть привлечены (по согласованию):
- средства бюджета Курганской области;
- средства федерального бюджета;
- внебюджетные средства.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год.
РАЗДЕЛ V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Планируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета города в 2015-2017 годах составляет - 259,676 млн. рублей, в том числе по годам:
- 2015 год - 91,892 млн. рублей;
- 2016 год - 83,892 млн. рублей;
- 2017 год - 83,892 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств из внебюджетных источников (по согласованию) составляет - 19750,0 млн. рублей, в том числе по годам:
- 2015 год - 5250,0 млн. рублей;
- 2016 год - 6625,0 млн. рублей;
- 2017 год - 7875,0 млн. рублей.
РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и в порядке, установленном Администрацией города Кургана. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в улучшении жилищных условий и качества жизни населения города Кургана.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья;
- повышение уровня газификации природным газом жилого фонда;
- проведение реконструкции (строительства) объектов коммунального назначения с целью увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства;
- развитие ипотечного жилищного кредитования строительства жилья;
- оказание муниципальной поддержки гражданам (молодым семьям, работникам бюджетной сферы) путем предоставления субсидии для улучшения их жилищных условий;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за счет средств, предусмотренных в программе.
РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п |
Содержание мероприятия |
Срок исполнения (год) |
Ответственный исполнитель |
Источник финансирования |
Финансовое обеспечение, млн. руб.
|
|||
|
|
|
|
|
Всего |
в том числе: |
||
|
|
|
|
|
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
1. |
Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования
|
2015 |
ДАИи ЗО |
Бюджет города |
28,260 |
9,420 |
9,420 |
9,420 |
1.1 |
Разработка проектов планировки и межевания территорий (пос. Левашово, пос. Чистое Поле) |
|
|
|
24,00 |
8,00 |
8,00 |
8,00 |
1.2 |
Внесение изменений в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки |
|
|
|
1,50 |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
1.3 |
Выполнение проектов «Красных линий» в поселках: Рябково, Северный, Восточный, Западный |
|
|
|
2,76 |
0,920 |
0,920 |
0,920 |
2.
|
Увеличение объемов жилищного строительства за счет привлеченных средств застройщика |
2015-2017 |
ДЖКХиС |
Внебюджетные источники |
19750,0 |
5250,0
|
6625,0
|
7875,0
|
3. |
Газификация жилищного фонда
|
2015-2017 |
ДЖКХиС, МКУ «УКС» |
Бюджет города |
12,100 |
7,100 |
2,500 |
2,500 |
4. |
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе выплата гражданам денежного эквивалента стоимости жилья по решениям судов |
2015-2017 |
ДЖКХиС |
Бюджет города |
60,00 |
20,00 |
20,00 |
20,00 |
5. |
Реформирование ЖКХ, в том числе:
|
2015-2017 |
ДЖКХиС, МКУ «УКС» |
Бюджет города |
15,200 |
5,800 |
6,071 |
6,382 |
5.1 |
капитальный ремонт жилищного фонда |
|
|
|
14,100 |
4,700 |
4,700 |
4,700 |
5.2 |
канализирование объектов в Восточной части города |
|
|
|
1,100 |
1,100 |
- |
- |
6. |
Обеспечение населения питьевой водой: проектирование и строительство водопровода мкр. Н.Утятка
|
2015-2017 |
ДЖКХиС, МКУ «УКС» |
Бюджет города |
0,300 |
0,300 |
- |
- |
7. |
Развитие инженерной инфраструктуры поселков малоэтажной застройки: проектирование водопровода и канализирование мкр. Радужный
|
2015-2017 |
ДЖКХиС, МКУ «УКС» |
Бюджет города |
2,000 |
2,000 |
- |
- |
8. |
Оказание поддержки молодым семьям, работникам бюджетной сферы для участия в ипотечном строительстве
|
2015-2017 |
ДЖКХиС |
Бюджет города |
27,000 |
9,000 |
9,000 |
9,000 |
9. |
Обеспечение деятельности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства
|
2015-2017 |
ДЖКХиС |
Бюджет города |
66,060 |
22,020 |
22,020 |
22,020 |
10. |
Обеспечение деятельности МКУ города Кургана «Управление капитального строительства»
|
2015-2017 |
ДЖКХиС, МКУ «УКС» |
Бюджет города |
48,756 |
16,252 |
16,252 |
16,252 |
РАЗДЕЛ VIII. СИСИТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
№ п/п |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора |
||
|
|
|
2015 год (прогноз) |
2016 год (прогноз) |
2017 год (прогноз) |
1. |
Ввод в эксплуатацию жилья
|
тыс.кв.м |
165 |
200 |
240 |
|
в том числе малоэтажного |
|
35 |
25 |
35 |
2. |
Количество семей, получивших материальную поддержку для участия в ипотечном строительстве жилья |
семья |
24 |
24 |
24 |
3. |
Количество квартир, газифицированных природным газом |
квартира |
2617 |
2721 |
2825 |
4. |
Количество семей, которые улучшили свои жилищные условия за счет выплат денежных компенсаций стоимости жилья по судебным решениям |
семья |
12 |
13 |
13 |
РАЗДЕЛ IX. СВЕДЕНИЯ О МЕХАНИЗМЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Кургана. Текущий контроль осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана.
Отчет о ходе реализации Программы представляется в порядке, установленном Постановлением Администрации города.
РАЗДЕЛ Х. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования - город Курган. Направления реализации Программы соответствуют целям и задачам, обозначенным в государственной программе Российской Федерации
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323 и государственной программе Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013г. № 504.
__________________________________________________
13