Курган Постановление Администрации города Кургана от 27.09.2018 № 6271 О регистрации Устава территориального общественного самоуправления «Заозерный - 7»
Тема: 010.150.020 Устав муниципального образования
Тип: ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
Подготовлен в подразделении: АГ ОТДЕЛ ОРГАНИЗАЦИОННО-КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Номер: 6271
Дата: 27.09.2018
Статус: Действует
Дата публикации на сайте: 27.09.2018
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 12, размер: 87.50 KB)
Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_27_»_______сентября 2018_______ г. N__6271___
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
О регистрации Устава территориального общественного самоуправления «Заозерный - 7» |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана, решениями Курганской городской Думы от 21.12.2005 года № 326 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Кургана», от 25.01.2006 года № 5 «Об утверждении Положения о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления», Администрация города Кургана постановляет:
1. Зарегистрировать Устав территориального общественного самоуправления «Заозерный - 7» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации города Кургана Заскалькина С.Н.
Первый заместитель Руководителя
Администрации города Кургана А.В. Жижин
Шихалева Елена Владимировна
42-88-06 доб. 297
«Зарегистрировано» «Утверждено»
Постановление Администрации Протокол конференции граждан
города Кургана № « 1 » от «20» июня 2018 г.
№_6271_ от «_27__»______09__________2018 г. Председатель конференции
Первый заместитель Руководителя Иванова Л.Е.
Администрации города Кургана
______________________________ А.В. Жижин
УСТАВ
территориального общественного самоуправления
«Заозерный - 7»
г. Курган
2018 г.
1. Общие положения
1.1. Территориальное общественное самоуправление «Заозерный - 7» (далее ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Кургана для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Правовую основу осуществления ТОС в городе Кургане составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования города Кургана, решение Курганской городской Думы от 21.12.2005г. № 326 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Кургана», другие правовые акты Российской Федерации, Курганской области, муниципальные правовые акты города Кургана, а также настоящий Устав.
1.3. Официальное наименование ТОС - Территориальное общественное самоуправление «Заозерный - 7». Сокращенное наименование - ТОС «Заозерный - 7».
1.4. В соответствии с решением Курганской городской Думы от 22.08.2018 г. № 130 «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (ТОС «Заозерный - 7») установлены границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление ТОС «Заозерный - 7», в пределах многоквартирных жилых домов в 7 микрорайоне города Кургана:
- № 18, подъезды №№ 1, 2, 3;
- № 18 А, подъезды №№ 1, 2.
1.5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации настоящего Устава Администрацией города Кургана в порядке, установленном решением Курганской городской Думы.
1.6. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста:
- проживающие (зарегистрированные по месту жительства) на территории ТОС;
- являющиеся собственниками жилых домов, жилых и нежилых помещений в домах, расположенных на территории ТОС, независимо от их места их регистрации по месту жительства.
1.7. Лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Устава (далее - граждане) вправе принимать участие в собрании граждан, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления (далее - органы ТОС).
1.8. Место нахождения органов управления ТОС: Российская Федерация, город Курган, 7 микрорайон, д. 18, кв. 150. 1.9. Территориальное общественное самоуправление «Заозерный - 7 » не образует юридического лица.
Статья 2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС
2.1. Основной целью ТОС является самоорганизация граждан по месту их жительства, нахождения жилых или нежилых помещений, на территории, указанной в пункте 1.4 настоящего Устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.2. Задачами ТОС являются:
- защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории, закрепленной за ТОС;
- содействие органам местного самоуправления города Кургана;
- представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления города Кургана.
2.3. Формами осуществления ТОС являются:
- проведение конференции граждан;
- создание органов ТОС.
2.4. ТОС для реализации своих целей и задач вправе осуществлять следующие направления деятельности:
- участие в разработке, принятии и реализации планов и программ развития территории ТОС с учетом программы комплексного социально-экономического развития города Кургана;
- подготовка и внесение в установленном порядке предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития города Кургана;
- внесение в органы местного самоуправления города Кургана предложений, касающихся работы организации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;
- общественный контроль за уборкой территории, вывозом мусора;
- общественный контроль над санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;
- участие в работах по благоустройству соответствующей территории;
- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
- организация культурно-просветительной, спортивно-массовой работы среди жителей соответствующей территории;
- участие в организации и проведении конкурсов домов, дворов за образцовый порядок и высокую культуру;
- работа с детьми и подростками, организация детских клубов на соответствующей территории;
- информирование населения о решениях органов и должностных лиц местного самоуправления города Кургана, принятых по предложению или при участии ТОС;
- выявлять факты самовольных построек, некапитальных строений, нецелевого использования земли;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом ТОС, решениями конференции граждан, договорами между органом ТОС и органами местного самоуправления города Кургана;
- иметь удостоверения члена ТОС.
Статья 3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС
3.1. Для организации и непосредственной реализации направлений деятельности, принятых на себя ТОС, конференция избирает исполнительный коллегиальный орган - совет территориального общественного самоуправления (далее Совет).
3.2. Совет ТОС, состоящий из председателя Совета и 4 членов Совета избирается открытым голосованием на срок два года, избранными считаются жители населенного пункта, получившие 2/3 голосов присутствующих на конференции жителей.
3.3. Совет подотчетен собранию (конференции), отчитывается в своей работе перед жителями не реже одного раза в год.
3.4. Руководителем Совета является председатель Совета, избранный непосредственно на собрании (конференции) жителями, из состава Совета, со сроком полномочий два года.
3.5. Члены Совета из своего состава избирают заместителя председателя и секретаря, образуют комиссии.
3.6. Совет может быть досрочно переизбран по решению собрания (конференции) в случае выражения ему недоверия со стороны жителей территории населенного пункта и в иных случаях, предусмотренных законодательством. Избрание новых членов Совета проводится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3.7. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины членов Совета. Решение Совета принимается простым большинством голосов присутствующих членов, а при равенстве голосов решающим является голос председателя или исполняющего обязанности председателя Совета. Решения оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем.
3.8. Деятельность Совета осуществляется в соответствии с программой ТОС, принятой на собрании (конференции), на основе перспективных и текущих планов, которые составляются с учетом предложений жителей населенного пункта и органов местного самоуправления поселения.
3.9. Совет представляет интересы жителей, обеспечивает исполнение решений, принятых жителями на собраниях (конференциях).
3.10. Совет может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории населенного пункта, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей, как за счет их собственных средств, так и по договору с органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
3.11. Совет вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов
3.12. В пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, Совет имеет право:
- созывать собрания или конференции жителей для рассмотрения вопросов ТОС, содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения;
- заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями независимо от форм собственности;
- принимать через своих представителей участие с правом совещательного голоса в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;
- распоряжаться материальными и финансовыми средствами, переданными органам ТОС;
- с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций, создавать фонды местной инициативы;
- содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;
- объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических лиц, граждан, общественных объединений для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания, комплексного обслуживания ЛПХ и социально-культурного назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретать акции и облигации;
- определять в соответствии со своим уставом штаты и порядок оплаты труда работников органа ТОС с последующим утверждением их на собрании или конференции;
- принимать решения о вступлении ТОС в союзы (ассоциации);
- реализовывать другие полномочия ТОС, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.
3.13. Совет на основе заключенных с органами местного самоуправления договоров вправе:
- организовывать и проводить на территории действия ТОС работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии), привлекать для этих целей юридические и физические лица;
- выступать заказчиком в проведении строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству, осуществляемых в пределах установленных границ ТОС за счет средств ТОС и иных инвесторов в порядке, установленном действующим законодательством;
- пользоваться имуществом, созданным за счет средств и трудового участия населения или переданным органами местного самоуправления.
3.14. Совет по согласованию с местной администрацией поселения оформляет на территории населенного пункта стенд, на который помещаются информационные материалы о его деятельности.
3.15. Председатель Совета представляет интересы населения проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциях жителей.
3.16. Во исполнение возложенных на Совет задач, председатель Совета, действует без доверенности от имени ТОС, в том числе:
- представляет ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, и гражданами;
- организует деятельность Совета;
- организует подготовку и проведение собраний или конференций граждан, осуществляет контроль по реализации, принятых на них решений;
- ведет заседание Совета;
- информирует органы местного самоуправления муниципального образования о деятельности ТОС, о положении дел на подведомственной территории;
- обеспечивает контроль над соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания подведомственной территории ТОС;
- информирует органы санэпиднадзора о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на подведомственной территории с целью последующего составления протоколов о привлечении к административной ответственности в соответствии с законодательством;
- обеспечивает организацию выборов членов Совета взамен выбывших;
- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета;
- решает иные вопросы, порученные ему собранием или конференцией жителей, органами местного самоуправления муниципального образования.
3.17. Полномочия председателя Совета и членов Совета досрочно прекращаются в случаях:
- подачи личного заявления о прекращении полномочий;
- выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;
- смерти;
- решения собрания или конференции жителей;
- вступления в силу приговора суда в отношении председателя или члена Совета;
- по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной основе).
3.18. Выборы новых членов, председателя Совета производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.
3.19. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета, заместитель председателя Совета или один из членов Совета исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя Совета.
3.20. Во время исполнения заместителем председателя Совета или членом Совета обязанностей председателя, на него распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета.
3.21. Для осуществления контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета конференция жителей избирает контрольно-ревизионный орган ТОС - контрольно-ревизионную комиссию (далее комиссия) состоящую из 3 членов комиссии сроком на два года.
3.22. В состав комиссии не могут быть избраны члены Совета.
3.23. Комиссия из своего состава избирает председателя.
3.24. Комиссия проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности Совета не реже одного раза в год.
3.25. Решением собрания (конференции) жителей на комиссию могут быть возложены функции по контролю над выполнением устава ТОС.
3.26. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета комиссия вправе привлекать аудиторские организации.
3.27. Комиссия представляет собранию (конференции) заключение по годовому отчету Совета и годовой отчет о своей деятельности.
3.28. Комиссия при необходимости имеет право созвать внеочередное собрание (конференцию) жителей.
Статья 4. Порядок принятия решений
4.1. Конференция граждан может созываться Советом ТОС или инициативными группами граждан, проживающих на соответствующей территории, по мере необходимости, но не реже 2 раза в год. Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 10 % от числа проживающих на территории ТОС.
4.2. В работе конференции могут принимать участие граждане, указанные в пункте 1.6 настоящего Устава.
4.3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.4. Срок полномочий делегата конференции - 2 года.
4.5. Норма представительства по выборам делегатов на конференции граждан составляет: 1 делегат от жителей подъезда многоквартирного (многоэтажного) жилого дома.
4.6. Инициатор проведения конференции заблаговременно, но не позднее 5 дней до проведения конференции граждан, доводит через средства массовой информации или другим способом до населения и Администрации города Кургана информацию о проведении конференции.
4.7. Администрация города Кургана вправе направить для участия в конференции своих представителей с правом совещательного голоса.
4.8. К исключительным полномочиям конференции граждан относятся:
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- установление структуры органов ТОС, внесение изменений и дополнений в структуру органов ТОС;
- избрание органов ТОС, в том числе контрольно-ревизионной комиссии;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
4.9. К полномочиям конференции граждан относится право рассматривать и решать любые значимые для своей территории вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы и должностным лицам местного самоуправления города Кургана, в организации различных форм собственности, общественные объединения в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Кургана.
4.10. Конференция граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению ТОС.
Решения конференции граждан оформляются протоколами и в течение 5 дней доводятся до жителей соответствующей территории, органов местного самоуправления города Кургана.
4.11. Решения конференции принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа граждан, присутствующих на конференции.
4.12. Принимаемые на конференции решения распространяются только на жителей территории ТОС, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
4.13. Граждане могут участвовать в деятельности ТОС путем:
- добровольного выполнения работ, оказания услуг и иного добровольного вложения труда (участие в уборке территории, озеленении, в ином благоустройстве территории ТОС, оказание помощи в оформлении, изготовлении, хранении, ксерокопировании документов ТОС, в т. ч. бухгалтерских, оказание помощи престарелым, иным социально незащищенным слоям населения, выполнение иных работ (оказание услуг));
- добровольного вложения финансовых средств в размере, определяемых гражданами самостоятельно;
- добровольной передачи материальных средств (включая их передачу во временное пользование);
- иного участия.
Конкретный способ участия определяется каждым гражданином самостоятельно, исходя из условий проживания, материального положения, занятости и иных обстоятельств.
Статья 5. Порядок приобретения имущества, а так же порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами
5.1.Финансово-экономическую основу ТОС составляют собственные финансовые средства и имущество, а также иные источники финансирования, не запрещенные действующим законодательством.
5.2. Собственными финансовыми средствами и имуществом ТОС являются финансовые средства и имущество, полученные за счет хозяйственной деятельности ТОС, а также поступившие добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, а также иные поступления в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Распоряжение финансовыми средствами осуществляется Советом ТОС на основе смет доходов и расходов.
Смета доходов и расходов ТОС и годовые отчеты об исполнении сметы утверждаются решением конференции граждан.
5.4. Собственные финансовые средства и имущество ТОС используется для достижения целей и задач ТОС, определенных уставом.
5.5. Ответственность за организацию учета имущества и финансовых средств несет Совет ТОС.
5.6. Контроль за поступлением и расходованием финансовых ресурсов ТОС осуществляет контрольно - ревизионная комиссия ТОС.
5.7. Ежегодный контроль за использованием финансовых средств осуществляется в форме годового отчета Совета ТОС на конференции.
5.8. Совет ТОС вправе обратиться в Администрацию города Кургана с предложениями о выделении средств из бюджета города Кургана.
5.9. Порядок приобретения и использования имущества ТОС определяется конференцией граждан.
Статья 6. Ответственность органов ТОС
6.1. Органы ТОС несут ответственность перед населением соответствующей территории, органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
6.2. Ответственность органов ТОС наступает в случаях:
- нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, законов Курганской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Кургана, решений конференций граждан, настоящего Устава;
- утраты доверия населения в результате их действий или бездействия.
Доверие или недоверие органам ТОС выражается населением на конференциях граждан.
6.3. Решения и действия органов ТОС могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
6.4. Органы местного самоуправления города Кургана, а также граждане и их объединения не отвечают по обязательствам органа ТОС. В свою очередь органы ТОС не отвечают по обязательствам органов местного самоуправления города Кургана, граждан и их объединений.
Статья 7. Порядок внесения изменений и дополнений
в Устав ТОС
7.1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением конференции граждан путем открытого голосования большинством голосов присутствующих делегатов конференции.
7.2. Изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат регистрации в Администрации города Кургана.
Статья 8. Порядок прекращения осуществления ТОС
8.1. Деятельность ТОС прекращается на основании решения конференции граждан либо путем самороспуска.
8.2. Совет ТОС письменно информирует Администрацию города Кургана в течение 10 календарных дней с момента прекращения деятельности ТОС.
________________________________________________
12