Место расположения:
г. Курган, ул.Красина, 29
г. Курган, ул.Красина, 29
Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2009 году
04.02.2010
На территории города Кургана в 2009 году произошло 3 локальные чрезвычайные ситуации техногенного характера (пожары). Угрожающих тенденций в динамике чрезвычайных ситуаций не выявлено, отрицательных изменений в сравнении с предыдущим периодом нет.
Опасности в техносфере
Угрозы радиационной опасности
Радиационно-опасных объектов на территории города Кургана нет.
Угрозы химической опасности
На территории города Кургана находится 6 химически опасных объектов (ХОО). Из них: - предприятий водоочистки - 1;
- предприятий пищевой промышленности - 4;
- предприятий медицинских препаратов -1.
В том числе:
I степени химической опасности -1 (ОАО «Синтез»);
II степени химической опасности - нет;
III степени химической опасности - 5 (МУП «Курганводоканал», ООО «Молоко Зауралья, ЗАО «Зауральский хладокомбинат», ООО «Зауральские напитки», ООО «Саф- Нева»);
IV степени химической опасности - нет.
Всего хранится и используется в производстве АХОВ – 90,25 тонн, в том числе:
· Соляной кислоты - 60,0 т;
· Хлора - 23,0 т;
· Аммиака — 7,25 т.
Численность работников на ХОО составляет 4,9 тыс. чел.
Аварий в 2009 году на химически опасных предприятиях не было.
В 2005 - 2009 г.г. наблюдается устойчивая тенденция к снижению объемов используемого количества АХОВ и уменьшения общего количества организаций, использующих АХОВ в производстве. На предприятиях (ООО «Зауральские напитки, МУП «Курганводоканал) проводятся предварительные строительно-монтажные работы, выделены финансовые средства для приобретения оборудования, позволяющего перейти на технологические линии с использованием альтернативных хладагентов, либо отказаться от использования аварийно химически опасных веществ (хлора) в производстве. В текущем году в ООО «Молоко Зауралья» законсервирована аммиачная холодильная установка, аммиак откачан из системы и утилизирован ООО «Кургантрансаммиак». ООО «Молоко Зауралья» использует холодильные установки, не содержащие АХОВ.
В 2009 году по вопросам соблюдения существующих норм и правил безопасного хранения, транспортировки и использования аварийно химически опасных веществ проверены все химически опасные объекты города Кургана.
Чрезвычайных ситуаций, связанных с транспортировкой радиационно-, химически - и биологически опасных веществ на территории города Кургана не зарегистрировано. Транспортировка опасныхвеществ осуществляется по установленным маршрутам, в соответствии с предъявляемыми требованиями по защищенности персонала и населения от поражающих факторов, возникающих при транспортировке опасных веществ.
Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения и территорий
В 2009 году на территории города Кургана произошло 3 пожара техногенного характера, в результате которых погибло 9 человек. Общая численность населения в городе составляет 322,7 тыс. человек. Обобщенный показатель защиты населения на территории города Кургана от потенциальных опасностей (пожаров) (средняя величина индивидуального риска) составляет – 0,000027.
Других факторов возникновения угроз (паводок) для жизнедеятельности населения города Кургана в 2009 году не было.
Состояние обстановки с пожарами
По состоянию на 20 декабря 2009 года риск источников техногенных ЧС на территории города Кургана остается высоким.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций были и остаются такие факторы, как износ средств, недостаточная надежность систем обеспечения безопасности в промышленности, на транспорте, в энергетике. Работа по предупреждению техногенных аварий и катастроф, предотвращению вредных производственных воздействий на многих предприятиях проводится недостаточно.
По-прежнему крайне тревожной остается пожарная обстановка.
За период с 1 января 2009 г. по 20 декабря 2009 г. в городе Кургане произошло 348 пожаров, ущерб от которых составил 6 млн. 834 тыс. рублей; на пожарах погибло 30 человек, травмировано 38 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров уменьшилось на 6,4 %. Показатель количества погибших в сравнении с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 36 %.
Наибольшее количество пожаров от всего количества по городу Кургану, из года в год приходится на пожары в жилом секторе и дачных садоводческих кооперативах.
Пожары произошли: по причине неосторожного обращения с огнем – 13,8% (от общего количества по городу), нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 3,9%, неисправность транспортных средств – 6,6% и поджоги – 19,8 %.
Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах:
По оперативным данным по состоянию на 10 декабря 2009 года гибель людей на территории города Кургана, связанная с водой, составила 10 человек, детей в возрасте до 16 лет не пострадало. Гибель людей чаще происходит в разгар купального сезона, в летние месяцы с мая по август. Это соответствует статистике по Российской Федерации и повторяется из года в год, также незначительный рост в осенний период происходит из-за гибели рыбаков-любителей.
Происшествий с групповой гибелью людей на водоемах города Кургана, где число погибших 3 и более, в 2009 году зарегистрировано не было.
Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Обучение населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 547 «О порядке подготовки населения в области ЧС природного и техногенного характера» и проводится в Учебно-методическом центре ГО и ЧС Курганской области, на курсах ГО Управления ГОЧС города Кургана, по месту работы, учебы и жительства согласно программе МЧС, рекомендованной для обучения всех категорий населения. Также ежегодно в осенний период публикуются статьи в газете «Курган и Курганцы» по тематике: «Правила безопасного поведения на воде», разрабатываются макеты памяток по безопасному поведению на воде и распространяются среди населения, в том числе и неработающего.
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории города Кургана органами местного самоуправления за период с 2005 по 2009 г.г., приняты следующие нормативно-правовые акты:
1. Решение Курганской городской Думы от 06.09.2006 г. №247 «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья».
2. Постановление Администрации города Кургана от 03.06.2008 г. № 2873 «Об обеспечении безопасности населения в местах отдыха и купания на территории города в период купального сезона 2008 года».
3. Ежегодно принимается Постановление Администрации города Кургана «О мерах по организованному пропуску весеннего паводка в городе Кургане».
1. Постановление Администрации города Кургана от 01 июня 2009 г. № 4643 «Об обеспечении безопасности населения в местах отдыха и купания на территории города в период купального сезона 2009 года».
Профилактика чрезвычайных ситуаций техногенного характера
В целях профилактики чрезвычайных ситуаций в 2009 году по вопросам соблюдения существующих норм и правил безопасного хранения, транспортировки и использования аварийно химически опасных веществ, проверены все химически опасные объекты города Кургана.
Мероприятия, проводимые на химически опасных объектах, в основном соответствуют предъявляемым требованиям.
Обмен информацией при угрозе (возникновении) аварий на химически опасных объектах города Кургана организован через диспетчерскую службу этих объектов и оперативного дежурного Управления по делам ГО и ЧС города Кургана.
На всех химически опасных объектах разработаны «Паспорта безопасности опасных объектов».
Аварий, полной или частичной остановки химически опасных объектов в 2009 году не было. Степень износа основных производственных фондов и систем защиты на ХОО составляет 51 % и 25 %, соответственно в 2008 году - 50 % и 23 %. В 2009 году объемы финансирования на содержание и развитие систем предотвращения аварий составил 9,21 млн. рублей.
Для проведения работ по локализации возможного химического заражения имеется запас нейтрализующих веществ: сода кальцинированная, гипосульфит натрия – 11,75 тонн.
Мероприятия по защите населения, проживающего в зоне возможного химического загрязнения в результате техногенных аварий, спланированы и организованы согласно требований нормативных документов.
Для локализации возможного химического заражения при выбросах аммиака имеются необходимые запасы воды и средства ее подачи на каждом ХОО использующим аммиак в АХУ.
Для проведения комплекса мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся биологическому заражению, для проведения в зонах возникновения ЧС на территории г. Кургана во ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» сформированы: - группа эпидразведки – 1ед./5 чел., санитарно-эпидемиологический отряд – 1ед./19 чел. Личный состав формирований со своими функциональными обязанностями ознакомлен. Укомплектованность личным составом – 100 %, имуществом – 100%. Сформирована оперативная группа по противодействию биологическому терроризму, разработаны необходимые документы.
На территории города Кургана находится 9 (девять) пожаровзрывоопасных объектов: ОАО «Аэропорт-Курган» базовый склад ГСМ, ОАО «Аэропорт-Курган» прирельсовый склад ГСМ, ОАО «Курганская генерирующая компания» Курганская ТЭЦ, ОАО «Курганмашзавод», ОАО «Курганоблгаз» газонаполнительная станция, ОАО «Синтез», ОАО «НК «Роснефть-Курганнефтепродукт», ЗАО «Кургансемена» СП «Курганский элеватор» и железнодорожная станция Курган Курганского отделения ЮУЖД ОАО «РЖД» (проходящие составы с взрывопожароопасным грузом). В 2009 г. на указанных объектах аварий не происходило. Показатель аварийности - 0 %. Для предупреждения аварий на железнодорожном транспорте, при транспортировке пожаровзрывоопасных грузов, необходимо строительство запасных путей.
На ОАО «Курганмашзавод» проведены мероприятия:
-производится монтаж охранно-пожарной сигнализации,
-установка систем видеонаблюдения на особо важных объектах,
-установка системы считывания,
-проведение противопожарных мероприятий (перезарядка огнетушителей),
-приобретение спасательных устройств, приобретение масок для дыхательных аппаратов,
-противопожарная защита зданий, осуществлены меры по снижению опасности технологических процессов производства, связанных с применением ЛВЖ и АХОВ,
- выполнены мероприятия по подготовке систем электро, газо, водо и теплоснабжения,
-во всех цехах разработаны инструкции и графики безаварийной остановки производства,
-склад кислот оборудован емкостями для аварийного слива.
На ОАО «НК «Роснефть-Курганнефтепродукт» спланированы и выполнены следующие мероприятия:
-системы водоснабжения и теплоснабжения отсоединены от городских сетей;
-повышение пожаро и сейсмоустойчивости зданий и сооружений (очистка территории от возгораемых материалов, подготовка выездов с территории, создание резерва пожаротушения, корректировка и подсыпка обваловки вокруг резервуаров, создание финансового резерва и материалов для обеспечения восстановительных работ);
-обеспечение мероприятий по светомаскировке;
-повышение устойчивости водоснабжения;
-повышение устойчивости теплоснабжения;
-повышение устойчивости материально-технического обеспечения.
На ОАО НПО «Курганприбор» проводились следующие мероприятия:
-проревизирована система противопожарного водоснабжения на площадке №2;
-отремонтирован резервный кабель электроснабжения на площадке №1;
-продолжена газификация предприятия;
-отремонтирован водопровод на площадке №2;
-отревизированы внутренние сети теплоснабжения и запорная арматура;
-произведен ремонт кровли корпусов №2,4,9;
-ремонт компрессорной станции, ЦЗЛ, ОГМетр;
-введено в строй новое оборудование.
На Курганской ТЭЦ ОАО «Курганская генерирующая компания» проводились следующие мероприятия:
-восстановлены все линии прямой телефонной связи;
-проведен ремонт пункта управлениия;
-приобретено две дизельные электростанции и включены в систему аварийного электроснабжения;
-произведен монтаж пожарной сигнализации в ЗС ГО;
-произведен плановый ремонт основного оборудования;
-плановый ремонт зданий и сооружений;
-создаются запасы материалов и оборудования для восстановительных работ.
На железнодорожной станции Курган Курганского отделения ЮУЖД ОАО «Российские железные дороги» проводились следующие мероприятия:
-приобретено имущество для совершенствования пункта управления;
-проведен косметический ремонт ЗПУ;
-созданы запасы материально-технических средств для обеспечения ремонтных работ;
-разработана и внедрена система оповещения по всей территории объекта.
На ОАО «Синтез» проводились следующие мероприятия:
-отработан ситуационный план;
-совершенствование энергетических сетей, энергоблока,
-совершенствование охранных систем;
-приобретена спецодежда и СИЗ;
-приобретены средства связи;
-приобретено пожарно-техническое оборудование;
-обработка огнезащитным составом деревянных конструкций;
-обучение, аттестация работников.
На Газонаполнительной станции ОАО «Курганоблгаз» проводились следующие мероприятия:
-создана возможность отключения электросети отдельных подразделений;
-ремонт подъездных ж.д.путей;
-ремонт напольного конвейера «КНП»;
-ремонт карусагрегата КГА 59А;
-отремонтирован стенд для гидравлического испытания газовых баллонов;
-отремонтирована установка для пропарки газовых баллонов;
На ЗАО «Зауральский хладокомбинат» проводились следующие мероприятия;
-усовершенствована система связи и оповещения;
-проведен ремонт центрального теплоснабжающего трубопровода;
-отремонтированы электрические кабельные линии;
-промывка всех систем теплоснабжения;
-провели ревизию трансформаторной подстанции;
-проведена ревизия устройства для зарядки электропогрузчиков;
-отремонтирован карный цех;
-проведены мероприятия по подготовке систем электро, водо и теплоснабжения, транспорта к работе и восстановлению их функционирования при авариях и разрушениях.
Меры противодействия терроризму
На территории города Кургана в 2009 году террористические акты не зафиксированы.
Постановлением Администрации города Кургана от 29.01.2008 г. № 272 «О создании антитеррористической комиссии города Кургана» при Администрации города создана и функционирует антитеррористическая комиссия, которая координирует деятельность органов управления городского звена и функциональных подсистем РСЧС по предупреждению террористических актов.
В соответствии с планом работы ежемесячно на заседании антитеррористической комиссии рассматриваются вопросы по обеспечению безопасности населения и определяются конкретные мероприятия по предупреждению террористических актов.
В целях предупреждения террористических актов в 2009 году осуществлялись следующие мероприятия:
1. Информирование населения о возможных опасностях и действиям населения при угрозе террористических актов. Среди населения распространялись листовки и памятки. Администрацией города изготовлено 3000 памяток по соответствующей тематике, которые распространены среди населения.
2. Обучение населения действиям в различных экстремальных ситуациях. В этих целях проведены тренировки и учения по действиям водителя и кондуктора при обнаружении подозрительного предмета во всех транспортных предприятиях, занимающихся перевозками пассажиров города Кургана.
3. Проведены учения и тренировки по действиям персонала при возникновении ЧС и угрозе террористических актов в торговых центах: ЗАО «Дом бытовых услуг», ООО «Детский мир», ООО «ТЦ Некрасовский», кафе «Мега-Пицца», кафе «Паста де Ла Мега», ООО магазин «Буревестник», ООО «Торговый дом «Гройс».
4. До всех перевозчиков доведен план по проведению антитеррористической деятельности на транспорте и в автотранспортных предприятиях, охватывающих своей деятельностью 28 предприятий, организующих работу транспортных средств на 101 маршруте (687 ед. подвижного состава).
5. Разработаны и доведены до автотранспортных предприятий памятки по профилактическим мерам предупреждения угрозы терактов во время проведения осмотров транспортных средств механиками, кондукторами и водителями.
6. Обновлены и доведены до водителей и кондукторов памятки о действиях в случае угрозы терроризма.
7. В салонах автобусов велась работа по информированию пассажиров по предупреждению угрозы терроризма.
8. Осуществлялся контроль за состоянием нежилых и жилых помещений.
9. осуществлялся контроль за пропуском в учебные заведения, проводились тренировки по эвакуации с учащимися общеобразовательных учреждний.
10. Сотрудниками УВД по г. Кургану, Федеральной миграционной службой проводились профилактические мероприятия с гражданами иностранных государств, проверялась законность их пребывания на территории РФ.
В соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 30 декабря 2008 г. № 8705 «Об утверждении договора на оказание транспортных услуг по вывозу взрывоопасных предметов» определена организация, выделяющая автотранспорт для обеспечения вывоза взрывоопасных предметов.
Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
В настоящее время в Кургане существует фонд защитных сооружений ГО (далее – ЗС ГО) в количестве 113 единиц (вместимостью 51,415 тыс. человек), предназначенных как для укрытия наибольшей работающей смены, а также для защиты персонала потенциально опасных объектов, попадающего в зону возможного заражения при возникновении чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на территории города имеется 523 подвала и других заглубленных сооружений, вместимостью 314,6 тысяч человек для укрытия населения. Обеспеченность установленных групп населения ЗС ГО составляет 100 %.Контроль за поддержанием ЗС ГО в технически исправном состоянии осуществляется в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15.12.02 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказом МЧС России от 21.07.05 г. № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».
Руководителями объектов экономики, имеющими на своем балансе ЗС ГО, разработаны перспективные планы по приведению в готовность ЗС ГО на период до 2010 года.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений ГО, улучшения содержания и эксплуатации, поддержания их в постоянной готовности к приему укрываемых, в соответствии: с постановлениями Администрации города Кургана: от 18 июня 2009 года № 5480 «Об утверждении Положения о проведении смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приёму укрываемых в городе Кургане», от 11 августа 2009 года № 7494 «О проведении смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитных сооружений ГО и их готовности к приёму укрываемых» в сентябре 2009 года в городе Кургане проводился смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение.
По итогам смотра - конкурса подготовлены: приказ начальника Управления по делам ГО и ЧС города Кургана № 259 от 23.09. 09 года «О подведении итогов проведения смотра - конкурса на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны города Кургана и их готовности к приему укрываемых», а также Постановление Администрации города Кургана от 13.10.2009 г. № 10107 «О результатах проведения смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовности к приёму укрываемых в городе Кургане».
В 2009 году проведен ремонт в 34 ЗС ГО на 11 объектах экономики, на сумму 1397,929 тыс. рублей, в том числе: МУП «Курганводоканал», ФГУ РНЦ ВТО им. академика Г.Илизарова, ООО «КАВЗ», ОАО «Курганмашзавод», Курганский ТУЭС ОАО «Уралсвязьинформ», МУП «Волна», ОАО «Курганский опытно-механический завод», УФСИН России по Курганской области, ФГУ комбинат «Большевичка», ООО «Курс», ЗАО «Курганстальмост».
Вопрос о состоянии ЗС ГО объектов экономики выносится на рассмотрение комиссии Администрации города Кургана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ).
В 2009 году в составе комиссии Управления по делам ГО и ЧС города Кургана проведены 38 проверок содержания и использования ЗС ГО на объектах экономики города Кургана. По результатам проверок подготовлены акты с указанием имеющихся недостатков
В связи с отсутствием финансирования с 1991 года приостановлено строительство 3 (трех) ЗС ГО: ГУП «Лён Зауралья», Федеральное агентство Правительственной связи и информации, Управление Министерства РФ по налогам и сборам Курганской области.
Организация эвакуационных мероприятий
Планирование и проведение эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера в городе Кургане осуществляется в соответствии с Решением Курганской городской Думы от 24.06.2009 г. № 192 «Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кургана».
План эвакуации населения города Кургана при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера разработан и утвержден 3 августа 2009 года. В Плане отражены вопросы эвакуации населения при возможных чрезвычайных ситуациях на территории города кургана (выброс АХОВ, паводок) и его реэвакуация.
В период с 7 по 11 сентября эвакуационные органы города Кургана были задействованы в командно-штабном учении по теме: «Действия органов управления и сил ТП РСЧС Курганской области при угрозе и возникновении ЧС. Перевод системы ГО области с мирного на военное время в условиях применения противником современных средств поражения», проводимом Уральским региональным центром МЧС РФ. По итогам учений эвакуационной комиссии города Кургана выставлена оценка «хорошо».
Всего по вопросам эвакуации при чрезвычайных ситуациях проведено 1 комплексное учение; 21 командно-штабное учение; 97 объектовых тренировок; 8 тактико-специальных учений. Учения проводились на таких объектах, как ООО «Зауральские напитки», ФГУ «РНЦ «ВТО» им. академика Г.А. Илизарова Росмедтехнологий», филиал ФГУА «РТРС» «Курганский ОРТПЦ», ООО «Курганский мясокомбинат», Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области (Курганстат), ФГУ «Кадастровая палата по Курганской области», УФСИН по Курганской области, МУ «Детская поликлиника № 3», детские сады и школы города Кургана.
В ходе проведения объектовых тренировок отрабатывались такие вопросы как:
действия сотрудников и эвакоорганов объекта экономики при обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства;
при обнаружении очага возгорания;
при получении сигнала (по телефону) о заложенном взрывном устройстве;
при авариях с выбросом АХОВ.
Проблемным вопросом при планировании и организации эвакомероприятий является рассредоточение автобусов по мелким предприятиям города, что затрудняет их учет и заключение договоров на поставку транспорта для эвакуации населения при ЧС природного и техногенного характера.
Данные по обеспеченности эвакомероприятий транспортными средствами и горюче-смазочными материалами (в процентах к потребности представлены в табл. 5.7.
Для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения на территории города Кургана:
- заключены договоры с автотранспортными предприятиями города Кургана о предоставлении 15 автобусов для эвакуации населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций.
- для временного размещения населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций Планом эвакуации населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кургана определены пункты временного размещения.
- между Администрацией и МУП «Зауралснаб» заключены договоры на обеспечение населения, пострадавшего в ЧС, горячим питанием;
- постановлением Администрации создан городской резерв вещевого имущества (одежда, предметы первой необходимости) на ЧС из расчета на 50 человек;
- постановлением Администрации создан Финансовый резерв в размере 5 млн. руб. для ликвидации последствий ЧС.
- имеется маневренный фонд жилья для предоставления пострадавшим муниципального жилья.
Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
Подготовка руководящего состава и специалистов РСЧС осуществлялась в Учебно-методическом центре ГО и ЧС Курганской области по 36-ти часовой программе, рекомендованной МЧС РФ. Всего в Учебно-методическом центре ГО и ЧС обучено 302 человека, что составляет 101,6 % от запланированного.
Подготовка работающего населения, командиров и личного состава нештатных АСФ осуществлялась на курсах гражданской обороны и по месту работы.
На курсах ГО обучено (в том числе выездным методом):
- согласно плану комплектования курсов ГО, утвержденному руководителем Администрации города Кургана, обучено руководителей занятий 890, инструкторов УКП 10, командиров санитарных дружин 16, учителей начальных классов 20, командиров НАСФ 194. Всего 1130 специалистов РСЧС. План комплектования курсов ГО выполнен на 111 %.
Дополнительно прошли обучение:
- проведены однодневные учебно-методические сборы по теме «Организация работ по обеспечению пожарной безопасности» с комендантами общежитий – 6 человек.
- проведены двухдневные учебно-методические сборы по теме «Организация работ по обеспечению пожарной безопасности» с комендантами общежитий – 16 человек.
- с заведующими детскими садами и их заместителями по теме «Организация работ по обеспечению пожарной безопасности» - 169 человек.
- с представителями торговых предприятий по теме «Мероприятия по предотвращению теракта и обеспечению пожарной безопасности» - 24 человека.
В ходе проведения инструктивно-методических занятий на курсах ГО на тему «Организация обучения персонала предприятия, организаций, учреждений, порядок подготовки и проведения учений и тренировок» обучено 272 начальника штаба (уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС) предприятий, организаций, учреждений.
Специалистами курсов ГО на предприятиях, в организациях, учреждениях в ходе проведения инструктивно-методических занятий на тему: «Порядок действия персонала при угрозе возникновения и возникновении ЧС, угрозе теракта, пожара» обучено 1257 человек.
Для практической отработки полученных знаний на предприятиях, в организациях, учреждениях проводились учения и тренировки по вопросам ГО и защиты от ЧС.
Всего в 2009 году проведено учений:
КУ - 1
КШУ – 21
ОТ – 97
ТСУ – 8
Итого – 127 учений
На курсах ГО создана учебно-материальная база, позволяющая выполнять программу обучения. Имеются технические средства обучения, учебные видеофильмы, слайды, компьютерные обучающие программы, плакаты, наглядные пособия и химическое имущество. На курсах ГО имеется 2 оборудованных класса, изготовлено 3 наглядных пособия по учебным темам, выпущено 11 фотогазет, разработано 16 макетов памяток по действиям населения в ЧС. Совместно с Администрацией города изготовлено и распространено 6000 памяток по действиям населения при наводнении, при обнаружении подозрительного предмета, по предотвращению терроризма, по противопожарной безопасности в быту.
Предложения по совершенствованию системы подготовки детей по ОБЖ: во всех средних общеобразовательных учреждениях города оборудовать кабинеты (классы) ОБЖ, активизировать участие школ в общероссийском движении «Школа безопасности».
Население, не занятое в сфере производства и обслуживания (неработающее население), обучалось по 12– ти часовой программе, рекомендуемой МЧС, в учебно-консультационный пунктах по месту жительства. Для обучения неработающего населения в городе созданы 6 учебно-консультационных пунктов при предприятиях, обслуживающих жилой фонд города Кургана: ООО «УО «Риск», ООО «УО «Волна», ООО «Восток-Центр», ООО «УО «Спектр», ООО «УО «Огонек», ООО «УО «Жилищник». В 2009 году обучено 11700 человек неработающего населения.
Приоритетными направлениями по совершенствованию обучения населения в 2010 г.:
- обучение начальников служб города;
- совершенствование нормативно-правовой базы по организации подготовки в области защиты от ЧС;
- развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение населения мерам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- совершенствование практических навыков населения по действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, мерам пожарной безопасности, правилам поведения на водных объектах;
- изучение должностными лицами и населением нормативно-правовых актов в области ГО и защиты от ЧС;
- создание и совершенствование учебно-материальной базы по ГО и ЧС в УКП для обучения неработающего населения;
- совершенствование форм и методов подготовки всех категорий населения;
- усилить спрос с руководящего состава предприятий, организаций, учреждений за состояние подготовки и обучения работающего персонала;
- усилить ответственность руководителей за личную подготовку в области защиты от ЧС, повышения квалификации специалистов РСЧС;
- исключить практику направления в УМЦ ГОЧС и на курсы ГО на обучение специалистов, не соответствующих категории;
- добиться восстановления ликвидированных УКП во всех предприятиях, обслуживающих жилой фонд города Кургана;
Учебно-материальная база по вопросам подготовки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создана и обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами, проводится работа по ее совершенствованию. Ежегодно проводятся смотры-конкурсы учебно-материальной базы среди предприятий, организаций, учреждений.
В 2009 году оборудованы «Уголки ГО» на 32 предприятиях, организациях, учреждениях.
Создание резервов материальных и финансовых ресурсов
Во исполнении Федерального законодательства, органами местного самоуправления города Кургана приняты следующие документы:
- Решение Курганской городской Думы от 28.12.05 г. № 354 «О местном резерве материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана».
- Постановление Администрации города Кургана от 3 февраля 2009 года № 798 «О номенклатуре и объеме местного резерва материальных ресурсов, организации размещения муниципального заказа для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана». Указанным постановлением утверждена номенклатура и объем создаваемого запаса материальных средств, определены формирователи материальных средств.
Формирователями материальных средств определены:
- по созданию запасов продовольствия Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом;
- по созданию запасов вещевого имущества Управление по делам ГО и ЧС г. Кургана;
- по созданию запасов, ГСМ, коммунально– технических средств Департамент по управлению жилищно – коммунальным хозяйством и благоустройству;
- по созданию запасов инструмента Управление по делам ГО и ЧС г. Кургана;
- по созданию запасов строительных материалов, средств связи Департамент развития городского хозяйства;
- по созданию запасов электроснабжения ОАО «ЭнергоКурган»;
- по созданию запасов средств индивидуальной защиты Управление по делам ГО и ЧС города Кургана
- по созданию запасов мед. имущества МУ « Больница скорой медицинской помощи», МУ «Городская больница №2».
При формировании бюджета города Кургана на 2010 год Управлением по делам ГО и ЧС города Кургана была подана заявка в Департамент финансов Администрации города Кургана на выделение в 2010 году финансовых средств в объеме 4 млн. рублей на приобретение материальных средств для ликвидации ЧС.
Департаментом экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана, как формирователем запасов продовольствия, заключен муниципальный контракт на поставку продуктов питания, вещевого имущества в целях ликвидации ЧС природного и техногенного характера от 05.04.2007г.
Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана заключены договоры с ОАО «Промстрой», ООО «Новые технологии», Кетовским лесхозом, в случае возникновения ЧС, на поставку запасов строительных материалов, в необходимых объемах.
В МУ «Больница скорой медицинской помощи», как формирователь запасов медикаментов, создан запас медикаментов на сумму 200 тыс. руб., что составляет 80% от расчетного объема.
В МУ «Городская больница №2» запас медикаментов создан на сумму 64 тыс. руб., что составляет 20% от расчетного объема.
В ОАО «ЭнергоКурган» создан резерв материальных средств в расчетных объемах на 100%, которые будут использоваться для ликвидации ЧС на объектах электроснабжения города Кургана.
Департаментом по управлению жилищно – коммунальным хозяйством и благоустройству резерв коммунально – технических средств и ГСМ материалов, создан в утвержденных объемах, 100%.
В целом городской резерв материально – технических средств для ликвидации ЧС создан, в наличии 80% от расчетного объема.
Материально – технические средства находятся в исправном состоянии, хранится с установленными сроками хранения.
.
Совершенствование нормативной правовой базы
Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», органами местного самоуправления в городе Кургане в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принято: решений Курганской городской Думы – 2, постановлений Администрации города Кургана – 18, постановлений Главы города Кургана – 1. Всего –20 нормативно-правовых актов.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в городе Кургане разработаны и утверждены «Организационно-методические указания Руководителя Администрации города Кургана по обучению населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 гг.».
Разработаны и утверждены Организационно-методические указания Главы города Кургана по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Кургана на 2009-2010 г.г.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
1. Постановление Главы города Кургана от 20 января 2009 г №7 «Об итогах выполнения плана основных мероприятий города Кургана по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в 2008 году».
2. Постановление Администрации города Кургана от 03 февраля 2009 г. № 798 «О номенклатуре и объеме местного резерва материальных ресурсов, организации размещения муниципального заказа для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана».
3. Постановление Администрации города Кургана от 27 февраля 2009 г. №1707 «Об утверждении договора на оказание транспортных услуг».
4. Постановление Администрации города Кургана от 13 мая 2009 г. №4094 «Об утверждении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности общежитий на территории города Кургана».
5. Постановление Администрации города Кургана от 05 марта 2009 года №1911 «Об утверждении состава комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Кургана».
6. Постановление Администрации города Кургана от 25 марта 2009 г. №2474 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 29 марта 2008 года №272 «О создании антитеррористической комиссии города Кургана».
7. Решение Курганской городской Думы от 24 июня 2009 г. №192 «Об утверждении Положения об организации и проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Кургана».
В области пожарной безопасности:
1. Постановление Администрации города Кургана от 16 января 2009 г. №188 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 сентября 2008 г. № 5626 «О комиссии Администрации города Кургана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».
2. Постановление Администрации города Кургана от 05 марта 2009 г. № 2009 «О мерах по охране лесов города Кургана от пожаров в 2009 году».
3. Постановление Администрации города Кургана от 17 марта 2009 г. №2305 «Об утверждении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории города Кургана в весенне-летний пожароопасный период 2009 г.».
4. Постановление Администрации города Кургана от 8 мая 2009 г. № 4065 «Об установлении особого противопожарного режима».
5. Постановление Администрации города Кургана от 26 мая 2009 г. № 4499 «Об отмене особого противопожарного режима».
6. Постановление Администрации города Кургана от 29 мая 2009 г. № 4624 «Об установлении особого противопожарного режима».
7. Постановление Администрации города Кургана от 11 июня 2009 г. №5144 «Об установлении ограничений посещения зоны отдыха «Голубые озера».
8. Решение Курганской городской Думы от 17 июня 2009 г. №162 «О внесении изменений и дополнений в решение Курганской городской Думы от 2 июля 2008 г. №181 «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Кургана».
9. Постановление Администрации города Кургана от 25 июня 2009 г. №5714 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана №2009 от 05.03.2009. «О мерах по охране лесов города Кургана от пожаров в 2009 году».
10. Постановление Администрации города Кургана от 6 июля 2009 г. № 6078 «О снятии ограничений посещения зоны отдыха «Голубые озера».
11. Постановление Администрации города Кургана от 7 июля 2009 г. №6139 «Об отмене особого противопожарного режима».
12. Постановление Администрации города Кургана от 08 октября 2009 г. №9324 «Об утверждении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории города Кургана в осенне-зимний период 2009-2010 г.г.».
В области обеспечения безопасности людей на водных объектах
1. Постановление Администрации города Кургана от 26 февраля 2009 г. №1621 «О мерах по организованному пропуску весеннего паводка 2009 года в городе Кургане».
2. Постановление Администрации города Кургана от 01 июня 2009 г. № 4643 «Об обеспечении безопасности населения в местах отдыха и купания на территории города в период купального сезона 2009 года».
Функционирование РСЧС
Деятельность координационных и постоянно действующих органов управления РСЧС.
В целях регулирования вопросов по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера ежегодно принимаются нормативно правовые акты:
Постановление Администрации города Кургана «О мерах по организационному пропуску весеннего паводка в городе Кургане»;
Постановление Администрации города Кургана «О мерах по охране лесов города Кургана от пожаров»;
Постановление Администрации города Кургана «Об утверждении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории города в осенне-зимний, весенне-летний периоды».
Муниципальным образованием составлен план комплектования по обучению всех категорий населения г. Кургана в области ГО защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. На курсах ГО план выполнен на111%. План 1150 чел., факт 1130 чел. Дополнительно обучено специалистов 1627 человек. Всего обучено 2757 человек.
Проведены учения:
- комплексных учений-1;
- командно-штабных учений-1;
- тактико-специальных учений-8;
- объектовых тренировок-97
Итого: 127 учений и тренировок
В целях подготовки к организованному прохождению паводка в 2009 г. проведены следующие мероприятия:
- принято Постановление Администрации города Кургана от 26.02.09 г. №1621 «О мерах по организованному пропуску весеннего паводка 2009 года в городе Кургане»;
- 19.03.09 г. №25 было проведено заседание КЧС и ПБ Администрации города Кургана с повесткой «О мерах по организованному пропуску весеннего паводка в 2009г.»;
- организована работа по ревизии дамб города;
- произведены работы по уборке снега с улиц города, а также по прочистке дренажных канав и ливневой канализации;
- проведена ревизия двух плавающих транспортеров МУП «Курганводоканал»;
- уточнено наличие водооткачивающей техники на предприятиях города и возможность ее задействования на противопаводковые мероприятия.
- составлены списки населения города, попадающего в зону подтопления;
- определены пункты временного размещения населения, попадающего в зону подтопления;
- определен порядок первоочередного жизнеобеспечения населения в пунктах временного размещения;
- уточнены маршруты эвакуации;
- определено количество транспорта, необходимого для вывоза населения
- из зоны подтопления, определены пункты посадки населения на транспорт;
- организованы работы по распиловке льда на реке Тобол у мостов в створе ул.Кирова, Ленина;
- 20 марта 2009 года проведена проверка автоматической системы централизованного оповещения населения города при угрозе и возникновении ЧС.
Для защиты населения и территории города Кургана от весеннего паводка ежегодно ведется досыпка существующих участков дамбы. Общая протяженность дамбы составляет более 12,21 км, временной дамбы – более 3,06 км. Все участки дамбы отсыпаны до уровня 11 м. На содержание и ремонт существующих участков дамбы вдоль р. Тобол в 2008 году из городского бюджета выделено 100 тыс. рублей (очистка от снега, ремонт участков дамбы, подсыпка грунта и т.д.).
Вопросы обеспечения пожарной безопасности в лесах, расположенных на территории города Кургана, находятся на постоянном контроле органов местного самоуправления города Кургана.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с наступлением пожароопасного периода, в целях оперативного принятия мер по предупреждению и ликвидации лесных пожаров в лесах города Кургана, Администрацией города Кургана подготовлены постановления: от 05.03.2009 № 2009 г «О мерах по охране лесов города Кургана от пожаров в 2009 году», постановление от 25 июня 2009 г № 5714 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от пожаров в 2009 году. Данными постановлениями создан оперативный штаб по подготовке к пожароопасному периоду и тушению крупных лесных пожаров в лесах города, определены силы и средства для тушения лесных пожаров, подготовлены графики дежурства команд сводного механизированного отряда в выходные и праздничные дни, а также составлен план мероприятий по профилактике лесных пожаров. ГУ «Курганский лесхоз» заключены договора с 12 объектами экономики на оказание помощи по тушению лесных пожаров в лесах города Кургана Согласно списку сил и средств в состав сводного механизированного отряда входит 107 человек, 3 бульдозера, 12 автобусов, 8 автоцистерн и 2 трейлера.
В целях организации деятельности по предупреждению пожаров в городе Кургане в 2009 году подготовлены постановления Администрации города Кургана: от 9 апреля № 2981 «Об утверждении муниципальных контрактов от 01 апреля 2009 года, 02 апреля 2009 года на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству городских лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины», от 4 сентября 2009 года № 8145 «На выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по лесовосстановлению в городских лесах с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины».
В связи со сложившейся пожарной обстановкой, повышением температурного воздуха и повышением класса пожарной опасности на территории города Кургана в целях обеспечения пожарной безопасности территории города Кургана и в связи со стабилизацией пожарной обстановки, снижением класса пожарной безопасности на территории города Кургана соответственно приняты постановления Администрации города Кургана от 08 мая 2009 г № 4065 «Об установлении особого противопожарного режима», от 26 мая 2009 г № 4499 «Об отмене особого противопожарного режима».
Ежегодно на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) Администрации города Кургана рассматриваются вопросы обеспечения пожарной безопасности в лесах города. Управлением по делам ГО и ЧС города Кургана проводится работа по организации помощи ГУ «Курганский лесхоз» по дежурству в лесхозе для тушения лесных пожаров не только в выходные и праздничные дни, но и при необходимости в другие дни.
Для выполнения мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду 2009года размещен муниципальный заказ по профилактике лесных пожаров, за счет средств городского бюджета в размере 2500 000 рублей, а именно по мероприятиям: отжиг вдоль дорог федерального и областного значения, устройство и подновление минерализованных полос, установка аншлагов, шлагбаумов, дежурство у пультов связи, на пожарно-наблюдательной вышке.