Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_05_»_________мая 2015__________ г. N__3668___
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
Об утверждении муниципальной программы «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015 - 2017 годы» |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана, постановляет:
Утвердить муниципальную программу «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.
Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Кургана:
от 30.11.2010 г. № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011 - 2013 гг.»;
от 02.06.2011 г. № 3900 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011 - 2013 гг.»;
от 30.12.2011 г. № 9836 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;
от 19.10.2012 г. № 7716 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;
от 02.11.2012 г. № 8165 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;
от 24.12.2012 г. № 9825 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;
от 15.02.2013 г. № 1078 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;
от 21.03.2013 г. № 2222 «О внесении изменения в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.;
от 22.07.2013 г. № 5270 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2015 гг.»;
от 09.12.2013 г. № 9084 г. «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2015 гг.»;
от 20.12.2013 г. № 9513 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2016 гг.»;
от 24.01.2014 г. № 372 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Муниципальная программа «По организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на период 2011-2016 гг.»;
от 23.06.2014 г. № 4484 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Муниципальная программа «По организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на период 2011-2016 гг.»;
от 22.01.2015 г. № 215 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Муниципальная программа «По организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на период 2011-2016 гг.».
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента социальной политики Пожиленкова Д.В., начальника муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» Галустова А.Л.
Руководитель Администрации
города Кургана А.В. Поршань
Налимова Ю.В.
45-67-55
Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от «05____» _05_____ 2015 г. №3668
«Об утверждении муниципальной программы «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы»
|
Наименование муниципальной программы
|
Муниципальная программа «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы» (далее - Программа). |
|
Основание для разработки муниципальной программы |
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; - Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; - Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; - постановление Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах». |
|
Заказчик муниципальной программы |
Администрация города Кургана. |
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана». |
|
Разработчик муниципальной программы |
Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана». |
|
Цели и задачи муниципальной программы |
Цели: - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кургана; - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в интересах социально-экономического развития города Кургана; Задачи: - совершенствование звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана; - участие в создании запасных пунктов управления Администрации города Кургана; - предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - создание, содержание и обновление материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана»; - обучение населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. |
|
Целевые индикаторы |
1. Количество информационных материалов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, размещенных в общедоступных местах. 2. Количество обученных специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на курсах гражданской обороны МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана». 3. Количество спасателей МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана», прошедших аттестацию. 4. Количество выездов аварийно- спасательного отряда на проведение аварийно-спасательных работ. 5. Уровень технической оснащенности аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана». |
|
Сроки реализации муниципальной программы |
2015-2017 годы. |
|
Финансовое обеспечение муниципальной программы |
Средства бюджета города Кургана. Общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 88714 тыс. руб. в том числе: Средства бюджета города Кургана: 2015 год - 30966 тыс. руб.; 2016 год - 28874 тыс. руб.; 2017 год - 28874 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты по реализации муниципальной программы |
- повышение готовности органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана и оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций; - совершенствование обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - совершенствование учебно-материальной базы курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; - сокращение сроков проведения аварийно-спасательных работ; - совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана». |
Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Программа разработана в соответствии Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Программа определяет политику Администрации города Кургана по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Кургане на 2015-2017 годы.
Сегодня в соответствии с действующим законодательством перед органами местного самоуправления города Кургана стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории города Кургана для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности.
Потенциальными источниками чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана являются:
потенциально-опасные объекты;
коммунально-энергетическое хозяйство (вследствие большого износа коммунально-энергетических сетей может произойти нарушение условий жизнедеятельности населения);
опасные природные явления: сильный ветер, дождь, снег, град (при их возникновении могут произойти аварии на системах жизнеобеспечения города).
Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить и более эффективно использовать органы управления, силы и средства городского звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана, повысить оперативность реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновение чрезвычайных ситуаций, обеспечить выполнение мероприятий гражданской обороны.
Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям и проведение мероприятий гражданской обороны не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.
Комплексное решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны на территории города Кургана целесообразно проводить, используя программный метод, сосредоточив основные усилия на решении задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций как мирного, так и военного характера, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь.
Программа позволит более эффективно осуществить выполнение Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава 2. Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы являются:
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кургана;
снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в интересах социально-экономического развития города Кургана.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана;
участие в создании запасных пунктов управления Администрации города Кургана;
предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, содержание и обновление материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана»;
обучение населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера природного и техногенного характера.
Глава 3. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2015 - 2017 годов.
Условием досрочного прекращения реализации Программы является досрочное выполнение Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».
Глава 4. Технико-экономическое обоснование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению эффективности организации и выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кургана, а также совершенствованию нормативно-правовой базы регулирующей данные мероприятия.
Глава 5. Финансирование Программы
Источником финансирования Программы является бюджет города Кургана:
Таблица 1
|
|
Источник |
Объем, тыс. руб. |
Всего, тыс. руб. |
||
|
|
|
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
1. |
Бюджет города Кургана |
30966 |
28874 |
28874 |
88714 |
|
|
|
30966 |
28874 |
28874 |
88714 |
Объемы финансирования могут уточняться в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями в Программу.
Глава 6. Ожидаемая эффективность реализации Программы
В результате реализации указанных в Программе мероприятий ожидается:
повышение готовности органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана и оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
совершенствование обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствование учебно-материальной базы курсов гражданской обороны МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
сокращение сроков проведения аварийно-спасательных работ;
совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана».
Глава 7. Система программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей и объемов финансирования приведен в приложении к настоящей Программе и содержит 3 раздела:
содержание постоянно действующего органа управления;
обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана».
Глава 8. Система целевых индикаторов Программы
Цели и задачи Программы отражены в следующих целевых показателях, которые планируется достичь в ходе реализации Программы.
Таблица 2
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измере-ния |
Отчет |
Прогноз |
||
|
|
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Количество информационных материалов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, размещенных в общедоступных местах |
шт. |
69 |
70 |
71 |
72 |
|
|
Количество обученных специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на курсах гражданской обороны МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
человек |
601 |
604 |
610 |
615 |
|
|
Количество спасателей МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана», прошедших аттестацию |
человек в год |
23 |
23 |
23 |
24 |
|
|
Уровень технической оснащенности аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
% |
73 |
74 |
75 |
76 |
Глава 9. Механизм контроля за выполнением Программы
Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».
Глава 10. Сведения о наличии федеральных и областных целевых программ, предназначенных для достижения задач,
совпадающих с задачами Программы
Государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 300).
Государственная программа Курганской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. № 488).
____________________________________
Приложение
к муниципальной программе «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы»
Мероприятия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы
|
№ п/п |
Содержание мероприятия |
Срок испол-нения, год |
Ответственный исполнитель
|
Финансовое обеспечение |
|||
|
|
|
|
|
Источник
|
Объем, млн. руб. |
||
|
|
|
|
|
|
2015 |
2016 |
2017 |
|
1. |
Содержание постоянно действующего органа управления |
|
|||||
|
1.1. |
Обеспечение функционирования МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
|
|||||
|
1.1.1. |
Содержание МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана»
|
2015- 2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
30732 |
28503 |
26409 |
|
1.1.2. |
Установка кондиционеров для МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
2015- 2017
|
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
20 |
0 |
0 |
|
2. |
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
|||||
|
2.1. |
Совершенствование учебно-материальной базы курсов гражданской обороны МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
|
|||||
|
2.1.1. |
Приобретение образцов новейших средств индивидуальной защиты |
2015- 2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана
|
0 |
3 |
0 |
|
2.1.2. |
Приобретение учебного медицинского имущества и медицинских средств защиты |
2015- 2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана
|
0 |
47 |
0 |
|
2.1.3. |
Плакаты для стендов |
2015-2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
0 |
5 |
0 |
|
2.1.4. |
Приобретение учебной литературы |
2015-2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
2 |
0 |
0 |
|
2.2 |
Содержание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне |
2015-2017 |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана |
200 |
200 |
200 |
|
3. |
Совершенствование материально - технической базы аварийно - спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
|
|||||
|
3. 1. |
Приобретение аварийно-спасательного автомобиля на базе автомобиля «Газель 27057», укомплектованного аварийно-спасательным инструментом |
2015-2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
0 |
0 |
2000 |
|
3. 2. |
Приобретение горного, альпинистского снаряжения |
2015-2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
0 |
0 |
50 |
|
3. 3. |
Приобретение средств жизнеобеспечения |
2015-2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
0 |
48 |
0 |
|
3. 4. |
Индивидуальное снаряжение спасателя |
2015-2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
0 |
50 |
50 |
|
3. 5. |
Устройства для приготовления пищи |
2015-2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
0 |
18 |
0 |
|
3. 6. |
Приобретение лодки |
2015-2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
0 |
0 |
165 |
|
3.7. |
Вспомогательное оснащение, дополнительное оборудование и инструмент |
2015-2017 |
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» |
Бюджет города Кургана |
12 |
0 |
0 |
____________________________________
14