Курган Постановление Администрации города Кургана от 25.10.2013 № 7974 Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»
Тема: 060.020.000 Труд
Тип: ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
Подготовлен в подразделении: *ДЭРПИТ ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Номер: 7974
Дата: 25.10.2013
Статус: Отменено
Дата публикации на сайте: 28.10.2013
Отменяющий документ:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 13.11.2018 N 7367 Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
Вносились изменения:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 13.02.2015 N 1223 О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 25 октября 2013 г. № 7974 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 14.11.2016 N 8231 О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 25 октября 2013 г. № 7974 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2018 годы»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 02.03.2017 N 1504 О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 25 октября 2013 г. № 7974 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2019 годы»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 31.10.2017 N 8289 О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 25 октября 2013 г. № 7974 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2019 годы»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 23.03.2018 N 1864 О внесении изменения в постановление Администрации города Кургана от 25 октября 2013 г. № 7974 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2020 годы»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 07.12.2018 N 8004 О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 25 октября 2013 г. № 7974 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2020 годы»
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 13, размер: 169.50 KB)
Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_25_»_______октября 2013________ г. N__7974___
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы» |
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курганской области от 05.06.2012 г. № 29 «Об охране труда в Курганской области», постановлением Правительства Курганской области от 10.07.2012 г. № 336 «Об утверждении целевой Программы Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы», Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Печерину О.Н., заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента социальной политики Осипова В.А.
Руководитель Администрации
города Кургана А.Г. Якушев
Клепалова Е.А.
46-20-43
|
|
Приложение к постановлению Администрации города Кургана от «_25__» _10__ 2013 г. № _7974__ «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»
|
Паспорт
муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда
в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»
|
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы» (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
- Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Курганской области от 05.06.2012 г. № 29 «Об охране труда в Курганской области»; - постановление Правительства Курганской области от 10.07.2012 г. № 336 «Об утверждении целевой Программы Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы» |
|
Заказчик Программы |
Администрация города Кургана |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
|
Разработчик Программы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
|
Цели и задачи Программы |
Цель Программы - участие в реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, направленной на сохранение жизни и здоровья населения, работающего на территории города Кургана. Задача Программы - содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий путем: - развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих; - обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда; - содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости; - повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в муниципальной сфере; - информационного обеспечения и пропаганды охраны труда. |
|
Целевые индикаторы |
- коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 работающих; - количество несчастных случаев на производстве; - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; - количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2014 - 2016 годы |
|
Финансовое обеспечение муниципальной Программы |
Бюджет города Кургана - 360,0 тыс. рублей (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана), в том числе по годам: 2014 год - 120,0 тыс. рублей; 2015 год - 120,0 тыс. рублей; 2016 год - 120,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы |
Создание условий для снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда в организациях города Кургана |
РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА
Несмотря на то, что по данным органов, занимающихся учетом показателей в сфере условий и охраны труда (Курганстат, Курганское региональное отделение Фонда социального страхования, Государственная инспекция труда в Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области) в течение последних лет уровень производственного травматизма в городе Кургане снижается (таблица 1), проблема обеспечения безопасных условий и охраны труда носит актуальный характер.
Общее количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве снизилось в 2012 году по сравнению с 2010 годом на 50 случаев (на 13,4%). Тем не менее, наблюдается негативная тенденция увеличения количества несчастных случаев со смертельным исходом, не снижается удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
Таблица 1
Уровень производственного травматизма в организациях
города Кургана в 2010 - 2012 годах
|
Показатели |
Ед. изм. |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
Общее количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве (данные Курганского регионального отделения Фонда социального страхования, далее - ФСС) |
единиц |
372 |
332 |
322 |
|
- из них смертельных |
единиц |
5 |
7 |
8 |
|
Коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 работающих (данные ФСС) |
человек на 1000 работающих |
2,5
|
2,2
|
2,1
|
|
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (данные Курганстата) |
% к общей численности работающих |
29,2 |
30,6 |
32,0 |
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Кургане показывает, что основными из них являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;
- воздействие вращающихся, разлетающихся предметов, деталей машин;
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
В последние годы организации города Кургана заметно активизировали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. Если в 2010 году аттестовано 4528 рабочих мест, то к 2012 году количество аттестованных рабочих мест увеличилось в 1,5 раза и составило 6824 рабочих места.
Таблица 2
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда
в 2010 - 2012 годах
(по данным Главного управления по труду и занятости населения Курганской области)
|
Количество аттестованных рабочих мест |
Ед. изм. |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
Курганская область |
единиц |
7607 |
9360 |
11658 |
|
г. Курган |
единиц |
4528 |
6314 |
6856 |
Отсутствие у работодателей мотивации в улучшении условий труда связано с тем, что основное бремя расходов по возмещению вреда здоровью работников при наступлении страхового случая лежит на государстве, в то время как риски производственного травматизма, которым подвергаются работники, контролируются работодателями и находятся в сфере их прямой ответственности и экономической заинтересованности.
Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что комплекс мер по улучшению условий и охраны труда граждан, работающих в организациях города Кургана, защита их жизни и здоровья на производстве в полной мере может быть реализован только при условии консолидации усилий и осуществления согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (Администрации города Кургана).
РАЗДЕЛ II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение участия органов местного самоуправления (Администрации города Кургана) в реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, направленной на сохранение жизни и здоровья населения, работающего на территории города Кургана.
Достижение поставленной цели планируется в ходе решения задачи Программы - содействия созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий - путем:
- развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих;
- обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда;
- содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости;
- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в муниципальной сфере;
- информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.
РАЗДЕЛ III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы планируется в течение 2014 - 2016 годов. Мероприятия Программы выполняются в течение всего срока действия Программы.
РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана). Направление финансирования - проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, на лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда).
Объем финансирования Программы из бюджета города может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
РАЗДЕЛ V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы из бюджета города Кургана по годам реализации приведено в таблице 3.
Таблица 3
|
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||
|
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
всего |
|
Бюджет города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана) |
120,0 |
120,0 |
120,0 |
360,0 |
РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».
В 2014 - 2016 годах ожидается:
- снижение коэффициента частоты производственного травматизма (пострадавших с утратой трудоспособности граждан на 1000 работающих) до 1,9 в 2016 году;
- снижение общего количества несчастных случаев на производстве на 1,5 - 3% в год;
- снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на 1% ежегодно;
- увеличение количества рабочих мест, аттестованных по условиям труда, на 3% ежегодно.
РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении к настоящей Программе.
РАЗДЕЛ VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы приведены в таблице 4.
Таблица 4
|
№ п/п |
Целевые индикаторы |
Единица измерения |
2012 год |
2013 год ожида-емое |
Прогноз |
||
|
|
|
|
|
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1. |
Коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 работающих |
человек на 1000 работающих |
2,1 |
2,07 |
2,03 |
1,97 |
1,9 |
|
2. |
Общее количество несчастных случаев на производстве |
ед.
|
322 |
317 |
312 |
302 |
292 |
|
3. |
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
% к общей численности работающих |
32,0 |
31,5 |
31,0 |
30,0 |
29,0 |
|
4. |
Количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда |
ед.
|
6856
|
6865 |
7070 |
7280 |
7500 |
РАЗДЕЛ IX. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением Программы осуществляется Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».
РАЗДЕЛ X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧ, СОВПАДАЮЩИХ С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ
Государственные программы Российской Федерации, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствуют.
В Курганской области действует целевая Программа Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы», принята государственная программа Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2014 - 2018 годы».
_____________________________
|
|
Приложение к муниципальной программе «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»
|
СИСТЕМА
программных мероприятий по реализации муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2016 годы»
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|
1. Развитие системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих |
|||||
|
1.1. |
Доведение до сведения работодателей и работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Курганской области |
2014 - 2016 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Без финансирования |
|
|
1.2. |
Разработка муниципальных правовых актов по вопросам охраны труда в рамках имеющихся полномочий |
2014 - 2016 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Без финансирования |
|
|
1.3. |
Разработка мероприятий по содействию созданию безопасных условий труда для включения в Программу социально-экономического развития муниципального образования города Кургана |
Ежегодно |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Без финансирования |
|
|
1.4. |
Участие в выполнении государственной программы «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области» на 2014 - 2018 годы |
2014 - 2016 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Без финансирования |
|
|
1.5. |
Оказание методической и консультационной помощи специалистам организаций города и индивидуальным предпринимателям по вопросам охраны труда |
2014 - 2016 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, АНО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Без финансирования |
|
|
2. Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда |
|||||
|
2.1. |
Организационно-техническое обеспечение деятельности координационного Совета по вопросам охраны труда в городе Кургане (далее - Совет) |
Постоянно |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Без финансирования |
|
|
2.1.1 |
Подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии условий и охраны труда и причинах производственного травматизма для обсуждения на заседаниях Совета |
В соответствии с планом работы Совета |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Главное управление по труду и занятости населения (по согласованию), Государственная инспекция труда (по согласованию) |
Без финансирования |
|
|
2.2.2 |
Ознакомление с состоянием условий охраны труда у работодателей, допустивших случаи производственного травматизма со смертельным исходом в целях подготовки информации для рассмотрения на заседаниях Совета, в том числе с приглашением работодателей |
По мере необходи-мости |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, координационный Совет по вопросам охраны труда в городе Кургане (по согласованию) |
Без финансирования |
|
|
3. Содействие улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости |
|||||
|
3.1. |
Проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда) |
2014 - 2016 годы |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент финансов Администрации города Кургана, Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана)
|
Всего: 360,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 120,0 тыс. рублей; - 2015 год - 120,0 тыс. рублей; - 2016 год - 120,0 тыс. рублей |
|
3.2. |
Информирование организаций города Кургана о проведении областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда |
2014 - 2016 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Без финансирования |
|
|
3.3. |
Подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей |
2014 - 2016 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, АНО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Без финансирования |
|
|
3.4. |
Организация мероприятий в рамках «Дней охраны труда» |
2014 - 2016 годы |
Администрация города Кургана и ее органы, АНО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Без финансирования |
|
|
4. Повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда в муниципальной сфере |
|||||
|
4.1. |
Контроль за созданием безопасных условий труда в муниципальных предприятиях и учреждениях, в том числе за выполнением графиков проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, организацией периодических медицинских осмотров |
2014 - 2016 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Без финансирования
|
|
|
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда |
|||||
|
5.1. |
Размещение актуальной информации по вопросам охраны труда на официальном сайте муниципального образования города Кургана |
2014 - 2016 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление по информационной политике и связям с общественностью аппарата Главы города и Курганской городской Думы (по согласованию) |
Без финансирования |
|
|
5.2. |
Изучение и распространение передового опыта по охране труда |
2014 - 2016 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Без финансирования |
|
|
Итого финансирование по Программе: 360,0 тыс. рублей из бюджета города, в том числе по 120,0 тыс. рублей ежегодно |
_____________________________
16
13