Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_14_»_______февраля 2020________ г. N___823___
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении порядка взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана |
В соответствии с Гражданским, Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.07.2006г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 05.04.2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом муниципального образования города Кургана, а также в целях повышения эффективности работы по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана, Администрация города Кургана постановляет:
Утвердить Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана согласно приложению к настоящему постановлению.
Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Кургана:
от 04.09.2018г. № 5711 «Об утверждении порядка взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана»;
от 28.12.2018г. № 8524 «О внесении изменения в постановление Администрации города Кургана от 04 сентября 2018г. № 5711 «Об утверждении порядка взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана».
Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.kurgan-city.ru.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана Комогорова П.Ф.
Глава города Кургана А.Ю. Потапов
Албычева Екатерина Александровна
(3522)42-84-81 доб. 807 #
Приложение
к постановлению
Администрации города Кургана
от ___14.02.2020___ г. № __823__
«Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана»
ПОРЯДОК
взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским, Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.07.2006г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 05.04.2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Уставом муниципального образования города Кургана, Решением Курганской городской Думы от 26.09.2016г. N188 «О структуре Администрации города Кургана».
Уполномоченным органом на осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Кургана является Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (далее - Уполномоченный орган).
Настоящий порядок определяет функции и полномочия Уполномоченного органа, функции заказчиков, а также механизм взаимодействия Уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана.
Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения) и заказчиков (бюджетные учреждения) (далее - заказчики) в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ;
взаимодействие с заказчиками по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
осуществление в пределах своих полномочий мероприятий в сфере противодействия коррупции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный орган и заказчики взаимодействует на основе:
соблюдения законности;
ответственности должностных лиц Уполномоченного органа и заказчиков за выполнение функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) создается единая комиссия по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд города Кургана (далее по тексту - Единая комиссия). Положение о Единой комиссии и её состав утверждается постановлением Администрации города Кургана.
РАЗДЕЛ II. ФУНКЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
Уполномоченный орган в целях исполнения полномочий осуществляет следующие функции:
подготавливает на основании заявки заказчика на осуществление закупки (далее - Заявка), документацию о закупке и извещение об осуществлении закупки в составе документации о закупке при проведении конкурсов, аукционов и запросов предложений, подготовку извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок и предварительного отбора и передает для согласования и утверждения заказчику;
запрашивает у заказчика дополнительные сведения, необходимые для подготовки документации о закупке, извещения об осуществлении закупки;
размещает согласованную и утвержденную заказчиком документацию о закупке и (или) извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС);
подготавливает разъяснения положений документации о закупке в части, касающейся функций и полномочий Уполномоченного органа;
размещает в ЕИС разъяснения, изменения положений документации о закупке в сроки, установленные Федеральным законом N44-ФЗ;
формирует и размещает в ЕИС извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании соответствующего решения заказчика;
организует проведение заседаний Единой комиссии;
размещает в ЕИС протоколы заседаний Единой комиссии;
осуществляет хранение документов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение срока, установленного Федеральным законом N 44-ФЗ;
передает заказчику протоколы заседаний Единой комиссии;
подготавливает отчеты в соответствии с функциями и полномочиями, возложенными на Уполномоченный орган настоящим Порядком;
разрабатывает предложения по совершенствованию порядка взаимодействия Уполномоченного органа и заказчиков;
участвует в заседаниях по рассмотрению уполномоченными органами на осуществление контроля в сфере закупок жалоб участников закупок на действия Уполномоченного органа и Единой комиссии;
осуществляет подготовку материалов для Правового управления Администрации города Кургана для обжалования решений уполномоченных органов на осуществление контроля в сфере закупок;
формирует состав и разрабатывает положение о Единой комиссии;
выполняет иные функции, связанные с проведением процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
РАЗДЕЛ III. ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКА
Заказчик осуществляет следующие функции:
принимает решение об осуществлении закупки;
обеспечивает обоснованность закупки;
выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 24 Федерального закона N 44-ФЗ и определяет адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
проводит обязательное общественное обсуждение закупок в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ;
заключает соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона;
формирует, утверждает и размещает в ЕИС план-график закупок и внесенные в него изменения, в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ, а также несет ответственность за соблюдение сроков, предусмотренных частью 9 статьи 16 Федерального закона N 44-ФЗ;
организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
направляет в Уполномоченный орган Заявку в соответствии с пунктом 9 раздела IV настоящего Порядка;
обеспечивает соответствие Заявки правилам нормирования в сфере закупок;
определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги посредством методов, установленных статьей 22 Федерального закона N 44-ФЗ;
описывает объект закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ;
устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
устанавливает преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в случаях, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ;
осуществляет закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ;
устанавливает условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
устанавливает критерии оценки и величины их значимости для оценки заявок участников закупки, окончательных предложений участников закупки и определяет порядок рассмотрения и оценки заявок участников закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
устанавливает размер обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
несет ответственность за информацию, представленную в Заявке и приложениях к ней;
разрабатывает проект контракта и обеспечивает его соответствие Федеральному закону № 44-ФЗ (в случае отсутствия типового контракта, типовых условий контракта);
организует согласование и утверждает документацию о закупке и извещение об осуществлении закупки в составе документации о закупке при проведении конкурсов, аукционов и запросов предложений, извещение об осуществлении закупки при проведении запроса котировок и предварительного отбора;
принимает решение о внесении изменений в документацию о закупке и (или) извещение об осуществлении закупки, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и направляет их в Уполномоченный орган для размещения в ЕИС в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;
подготавливает разъяснения положений документации о закупках в части, касающейся функций и полномочий заказчика, в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ;
принимает решения о повторном размещении закупки;
осуществляет подготовку информации и документов, необходимых для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок;
заключает контракты по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, а также с учетом требований статьи 37 Федерального закона N 44-ФЗ;
составляет и размещает в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта с победителем закупки, в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;
представляет в Уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде реестр закупок, осуществленных без проведения аукционов, конкурсов, запросов котировок цен и запросов предложений в сроки и по форме, утвержденной постановлением Администрации города Кургана;
осуществляет хранение документов по определению и обоснованию начальных (максимальных) цен контрактов, начальных сумм цен единиц товаров, работ, услуг; плана графика закупок; протоколов, составленных в ходе проведения закупок; извещений об осуществлении закупок и документаций о закупках; изменений и разъяснений положений документации; контрактов, заключенных по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); дополнительных соглашений к контрактам; документов по исполнению контрактов и иных документов в течение срока, установленного Федеральным законом N 44-ФЗ;
осуществляет контроль за исполнением контракта, в том числе:
- за приемкой поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
- за оплатой поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
- взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- по иным вопросам, связанным с исполнением, изменением и расторжением контракта, предусмотренным Федеральным законом № 44-ФЗ;
направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и иную информацию и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации в сроки, установленные в статье 103 Федерального закона N 44-ФЗ;
представляет сведения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок для включения информации об участнике закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ;
создает или назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта - контрактный управляющий в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ;
участвует в заседаниях по рассмотрению уполномоченными органами на осуществление контроля в сфере закупок жалоб участников закупок на действия заказчика;
выполняет иные функции, связанные с планированием закупок, заключением, изменением, исполнением, контролем исполнения и расторжением контрактов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
РАЗДЕЛ IV. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ЗАКАЗЧИКОВ И УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
Для организации процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчики представляют в Уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде Заявку по форме согласно приложению к данному Порядку, подписанную руководителем заказчика на каждой странице и подписанные руководителем заказчика (уполномоченным лицом) приложения к ней, в том числе:
- проект контракта;
- техническое задание (при закупке товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг рекомендуется использовать форму описания объекта закупки согласно приложению № 2 к Заявке);
- спецификации, сметы, ведомости объемов работ, проектную документацию, эскизы (в зависимости от предмета контракта);
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Уполномоченный орган вправе запрашивать и получать от заказчика дополнительные сведения, необходимые для осуществления процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Уполномоченный орган рассматривает Заявку и приложения к ней на соответствие требованиям настоящего Порядка и разрабатывает документацию о закупке и извещение об осуществлении закупки в составе документации о закупке при проведении конкурсов, аукционов и запросов предложений или извещение об осуществлении закупки при проведении запроса котировок и предварительного отбора в срок не более 7 рабочих дней со дня регистрации Заявки.
Уполномоченный орган вправе возвратить заказчику Заявку и приложения к ней в срок не более 7 рабочих дней со дня регистрации Заявки в случаях:
неполного предоставления документов и информации, необходимой для определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
выявления несоответствия содержания Заявки и прилагаемых к ней документов плану-графику закупок, требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
выявления несоответствия проекта контракта условиям технического задания и (или) условиям, указанным в Заявке;
выявления несоответствия документов, предоставленных на бумажном носителе, документам в электронном виде;
иные несоответствия представленных документов, требованиям действующего законодательства Российской Федерации и муниципальным правовым актам.
В случае возврата Заявки заказчику на доработку в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка заказчик устраняет причины возврата Заявки, после чего направляет в Уполномоченный орган доработанную Заявку на дальнейшее рассмотрение. При этом срок, указанный в пункте 11 настоящего Порядка, продлевается на срок доработки Заявки.
Заказчик утверждает разработанную Уполномоченным органом документацию о закупке и извещение об осуществлении закупки в составе документации о закупке при проведении конкурсов, аукционов и запросов предложений, извещение об осуществлении закупки при проведении запроса котировок и предварительного отбора и согласовывает ее с Уполномоченным органом, Правовым управлением Администрации города Кургана, отраслевым Департаментом, Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана (для муниципальных заказчиков), с сектором технического обеспечения Департамента социальной политики Администрации города Кургана (при осуществлении закупок на выполнение ремонтных работ учреждений социальной сферы).
В случае если в процессе согласования внесены изменения или дополнения в документацию о закупке и (или) в извещение об осуществлении закупки заказчики обязаны сообщить Уполномоченному органу о соответствующих изменениях и предоставить документы на бумажном носителе и в электронном виде с учетом внесенных изменений.
После согласования, утверждения и представления заказчиком документации о закупке и (или) извещения об осуществления закупки в Уполномоченный орган последний в течение 5 рабочих дней осуществляет размещение закупки в ЕИС.
РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
______________________________________
Приложение
к Порядку взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана
ЗАЯВКА
на осуществление закупки
N п/п |
Наименование сведений |
Сведения заказчика |
Наименование заказчика, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона |
|
|
Должностное лицо заказчика, ответственное за заключение контракта (контрактная служба, контрактный управляющий), номер контактного телефона |
|
|
Идентификационный код закупки из плана-графика закупок |
|
|
Идентификационный код закупки с порядковым номером закупки |
|
|
Дата (число, месяц) включения (изменения) объекта закупки в план-график |
|
|
Наименование объекта закупки
|
|
|
Описание объекта закупки |
Согласно приложению № 1 к заявке |
|
Место доставки товара, место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта |
|
|
Сроки поставки товара или завершения работы, либо график оказания услуг (если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно указываются сроки исполнения отдельных этапов) |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта (начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта)* заполняется в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить |
|
|
Размер аванса
|
|
|
Источник финансирования |
|
|
Финансовое обеспечение закупки с оплатой по годам:
Всего: Оплата за 20__ год Оплата за 20__ год Оплата за 20__ год Сумма на последующие годы
|
||
Финансирование закупки с разбивкой по годам с указанием кода бюджетной классификации КБК Всего: Оплата за 20__ год Оплата за 20__ год Оплата за 20__ год Сумма на последующие годы
заполняется при условии финансирования закупки за счет бюджетных средств |
||
Обоснование (начальной) максимальной цены контракта в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ |
|
|
Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ (участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках) |
|
|
Привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ |
|
|
Преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона № 44-ФЗ |
|
|
Применение национального режима при осуществлении закупок (запреты, ограничения и условия допуска отдельных видов товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств) в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ |
|
|
Требования, предъявляемые к участникам и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками в соответствии со статьей 31 Федерального закона N 44-ФЗ:
|
|
|
|
|
|
указывается нормативный правовой акт и документ, который должен представить участник в составе заявки
|
|
|
в случае установления требований по постановлению Правительства РФ от 04.02.2015г. № 99 указать номер приложения и номер пункта приложения |
|
|
Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе в соответствии со статьей 44 Федерального закона № 44-ФЗ
|
|
|
Размер обеспечения исполнения контракта в соответствии со статьей 96 Федерального закона № 44-ФЗ и реквизиты счета для перечисления денежных средств
|
|
|
Размер обеспечения гарантийных обязательств в соответствии со статьей 96 Федерального закона № 44-ФЗ. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливается заказчиком при необходимости |
|
|
Информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Федерального закона № 44-ФЗ при НМЦК более 200 млн. рублей |
|
|
Номер типового контракта, типовых условий контракта, размещенного в ЕИС (при наличии) |
|
|
Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ
|
|
|
Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ
|
|
|
Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок участников закупки в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 44-ФЗ |
|
|
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
|
Подпись руководителя
заказчика
Приложение №1 к заявке на осуществление закупки
Описание объекта закупки
№п/п |
Наименование товара, работы, услуги |
ОКПД2/ КТРУ |
Характеристики товара, работы, услуги |
Ед. изм. |
Кол-во |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
________________________________
Приложение №2 к заявке на осуществление закупки
Рекомендуемая форма описания объекта закупки при формировании Технического задания на осуществление закупки товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг:
№ |
ГОСТ (при наличии) |
Характеристики объекта закупки: функциональные, технические, качественные, эксплуатационные (при наличии) |
Ед. изм. |
Кол-во |
||
|
|
|
Неизменяемые характеристики |
Изменяемые характеристики |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
При описании объекта закупки заказчик разделяет характеристики товара на неизменяемые и изменяемые параметры:
- показатели, значения которых не могут изменяться (неизменяемые) означает, что значение данных показателей товара остается в таком же неизменяемом значении;
- показатели, значения которых могут изменяться (изменяемые) означает включение максимальных и (или) минимальных значения таких показателей (при этом участник, при подаче заявки на участие в закупке указывает одно конкретное значение для каждого показателя).
______________________________
12
16
Подпись руководителя заказчика___________________