Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_18_»_______декабря 2024________ г. N__11762__
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане» |
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города Кургана:
- от 02.11.2021 г. № 7712 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»;
- от 03.11.2022 г. № 8017 «О внесении изменения в постановление Администрации города Кургана от 02.11.2021 г. № 7712 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»;
- от 27.12.2023 г. № 11773 «О внесении изменения в постановление Администрации города Кургана от 02.11.2021 г. № 7712 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Кургана, директора Департамента социальной политики Администрации города Кургана Гурьянову Ю.И., директора Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана Бунину А.М., директора Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана Зворыгина И.В.
Временно исполняющий полномочия Главы города Кургана |
А.А. Науменко |
Панфилова Галина Равильевна
(3522) 42-84-86 доб. 819#
Приложение
к постановлению
Администрации города Кургана
от _18.12.2024_ № 11762_
«Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Курганской области от 05.06.2012 г. № 29 «Об охране труда в Курганской области»; - постановление Администрации города Кургана от 11.09.2024 г. № 7856 «Об утверждении плана мероприятий на 2025 - 2027 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана до 2035 года»; - постановление Администрации города Кургана 11.09.2024 г. № 7855 «Об одобрении Прогноза социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2025 - 2027 годы» |
Заказчик Программы |
Администрация города Кургана |
Разработчик Программы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Ответственный исполнитель Программы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Исполнители Программы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана; Департамент социальной политики Администрации города Кургана; Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана; Управление массовых коммуникаций и общественных отношений Администрации города Кургана |
Цель и задачи Программы |
Цель Программы - улучшение условий и охраны труда в организациях города Кургана в соответствии с действующим законодательством. Задачи Программы: - содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий; - содействие проведению работодателями мероприятий по совершенствованию условий труда работников, по предупреждению производственного травматизма; - информирование работников и работодателей города Кургана по актуальным вопросам охраны труда |
Целевые индикаторы |
- количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, обучающих мероприятий, конкурсов, выставок) по вопросам охраны труда для работодателей города, единиц; - общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, человек; - количество информационных сообщений по вопросам условий и охраны труда, размещенных на официальном сайте муниципального образования города Кургана, единиц |
Сроки и этапы реализации Программы |
2025 - 2027 годы (1 этап) |
Финансовое обеспечение Программы |
Бюджет города Кургана - 1 536,0 тыс. рублей (в составе расходов Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамента социальной политики Администрации города Кургана), в том числе по годам: 2025 год - 512,0 тыс. рублей; 2026 год - 512,0 тыс. рублей; 2027 год - 512,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Создание условий для снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда в организациях города Кургана |
РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
По данным органов, занимающихся учетом показателей в сфере условий и охраны труда (Управление федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (Свердловскстат), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОСФР по Курганской области), Государственная инспекция труда в Курганской области, Департамент социальной политики Курганской области), в течение последних лет динамика показателей производственного травматизма в городе Кургане носит нестабильный характер (таблица 1).
Общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в городе Кургане менялось следующим образом:
- в 2022 году снизилось в 1,5 раза по сравнению с 2021 годом;
- в 2023 году вновь увеличилось в 1,5 раза по сравнению с 2022 годом.
Коэффициент частоты производственного травматизма (численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих) в 2021 году составлял 1,396; в 2022 году снизился до 0,773; в 2023 году повысился до 1,476.
Ежегодно наблюдаются смертельные несчастные случаи на производстве.
Проблема обеспечения безопасных условий и охраны труда в организациях города Кургана является актуальной.
Таблица 1
Уровень производственного травматизма в организациях города Кургана
в 2021 - 2023 годах
Показатели |
Ед. изм. |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
Общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (человек) (по данным ОСФР по Курганской области) |
человек |
110 |
74 |
108 |
Коэффициент частоты производственного травматизма - численность пострадавших с утратой трудоспособности (по данным Свердловскстата) |
человек на 1000 работающих |
1,396 |
0,773 |
1,476 |
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев на производстве в городе Кургане показывает, что основными из них являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение правил дорожного движения;
- неприменение работником средств индивидуальной защиты;
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории.
С целью реализации работодателем обязанности по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, проводится специальная оценка условий труда. Специальная оценка условий труда проводится работодателем в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что комплекс мер по улучшению условий и охраны труда граждан, работающих в организациях города Кургана, по защите их жизни и здоровья на производстве в полной мере может быть реализован только при условии консолидации усилий и осуществления согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (Администрация города Кургана).
РАЗДЕЛ II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в организациях города Кургана в соответствии с действующим законодательством.
Задачи Программы:
- содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий;
- содействие проведению работодателями мероприятий по совершенствованию условий труда работников, по предупреждению производственного травматизма;
- информирование работников и работодателей города Кургана по актуальным вопросам охраны труда.
РАЗДЕЛ III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы планируется в течение 2025 - 2027 годов. Мероприятия Программы выполняются в течение всего срока действия Программы. Программа реализуется в 1 этап.
Основанием для принятия решения о досрочном прекращении действия Программы может являться снижение эффективности её реализации.
РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана (в составе расходов Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамента социальной политики Администрации города Кургана).
Направления финансирования:
1) подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных) и индивидуальных предпринимателей;
2) организация и проведение ежегодных городских конкурсов:
- на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана;
- на лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда).
Объем финансирования Программы из бюджета города Кургана может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
РАЗДЕЛ V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ
Финансирование Программы из бюджета города Кургана по годам реализации приведено в таблице 2.
Таблица 2
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||
|
2025 год |
2026 год |
2027 год |
всего |
Бюджет города Кургана, в том числе в составе расходов: |
512,0 |
512,0 |
512,0 |
1 536,0 |
- Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
122,0 |
122,0 |
122,0 |
366,0 |
- Департамента социальной политики Администрации города Кургана |
390,0 |
390,0 |
390,0 |
1 170,0 |
РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».
В 2025 - 2027 годах ожидается:
- проведение не менее 7 мероприятий в год (семинаров, совещаний, смотров-конкурсов, выставок) по вопросам охраны труда для работодателей города;
- ежегодное снижение общего количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве не менее чем на 3%;
- размещение не менее 20 информационных сообщений по вопросам условий и охраны труда на официальном сайте муниципального образования города Кургана.
РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении к настоящей Программе.
РАЗДЕЛ VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
Ожидаемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы приведены в таблице 3.
Таблица 3
№ п/п |
Целевые индикаторы |
Базовое значение индикатора в год, предшествующий началу реализации Программы 2024 г. |
Ожидаемое значение индикатора по годам реализации муниципальной Программы |
||
|
|
|
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
Задача I «Содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий» |
|||||
1. |
Количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, смотров-конкурсов, выставок) по вопросам охраны труда для работодателей города, ед. |
7 |
7 |
7 |
7 |
Задача II «Содействие проведению работодателями мероприятий по совершенствованию условий труда работников, по предупреждению производственного травматизма» |
|||||
2. |
Общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, чел. (по данным ОСФР по Курганской области) |
105 |
102 |
99 |
96 |
Задача III «Информирование работников и работодателей города Кургана по актуальным вопросам охраны труда» |
|||||
3. |
Количество информационных сообщений по вопросам условий и охраны труда, размещенных на официальном сайте муниципального образования города Кургана, ед. |
20 |
20 |
20 |
20 |
РАЗДЕЛ IX. СВЕДЕНИЯ О МЕХАНИЗМЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением Программы осуществляется Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана. Информация о ходе реализации Программы ежеквартально предоставляется Главе города Кургана.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
РАЗДЕЛ X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧ, СОВПАДАЮЩИХ С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ
Государственные программы Российской Федерации, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствуют.
В Курганской области действует государственная программа Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области», утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 29.12.2023 г. № 450.
____________________________
|
Приложение к муниципальной программе «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
|
СИСТЕМА
программных мероприятий по реализации муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансиро-вания, тыс. рублей |
I. Задача «Содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий» |
|||||
1. |
Мероприятие «Развитие системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда»: |
2025 - 2027 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, Администрация города Кургана и ее органы, координационный Совет по вопросам охраны труда в городе Кургане (по согласованию), Департамент социальной политики Курганской области (по согласованию), Государственная инспекция труда в Курганской области (по согласованию), Федерация профсоюзов Курганской области (по согласованию), АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Бюджет города Кургана |
Всего: 366,0 тыс. рублей, в том числе: - 2025 год - 122,0 тыс. рублей; - 2026 год - 122,0 тыс. рублей; - 2027 год - 122,0 тыс. рублей |
1.1 |
доведение до сведения работодателей и работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Курганской области; |
2025 - 2027 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.2 |
разработка муниципальных правовых актов по вопросам охраны труда в рамках имеющихся полномочий; |
2025 - 2027 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности исполнителей) |
- |
1.3 |
разработка мероприятий по содействию созданию безопасных условий труда для включения в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на очередной финансовый год и плановый период; |
Ежегодно |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.4 |
участие в выполнении государственной программы Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области»; |
2025 - 2027 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности исполнителей) |
- |
1.5 |
оказание методической и консультационной помощи специалистам организаций города и индивидуальным предпринимателям по вопросам охраны труда; |
2025 - 2027 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.6 |
подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных) и индивидуальных предпринимателей; |
2025 - 2027 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
Всего: 366,0 тыс. рублей, в том числе: - 2025 год - 122,0 тыс. рублей; - 2026 год - 122,0 тыс. рублей; - 2027 год - 122,0 тыс. рублей |
1.7 |
организация деятельности координационного Совета по вопросам охраны труда в городе Кургане (далее - Совет): |
|
|
|
|
1.7.1 |
организационно-техническое обеспечение деятельности Совета; |
Постоянно |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.7.2 |
подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии условий и охраны труда и причинах производственного травматизма для обсуждения на заседаниях Совета; |
В соответ-ствии с планом работы Совета |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент социальной политики Курганской области (по согласованию), Государственная инспекция труда в Курганской области (по согласованию), Федерация профсоюзов Курганской области (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
1.7.3 |
ознакомление с состоянием условий охраны труда у работодателей, допустивших случаи производственного травматизма со смертельным исходом, в целях подготовки информации для рассмотрения на заседаниях Совета, в том числе с приглашением работодателей. |
По мере необходи-мости |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, координационный Совет по вопросам охраны труда в городе Кургане (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
II. Задача «Содействие проведению работодателями мероприятий по совершенствованию условий труда работников, по предупреждению производственного травматизма» |
|||||
2. |
Мероприятие «Содействие улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости»: |
2025 - 2027 годы |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана |
Всего: 1 170,0 тыс. рублей, в том числе: - 2025 год - 390 тыс. рублей; - 2026 год - 390 тыс. рублей; - 2027 год - 390 тыс. рублей |
2.1 |
проведение ежегодных городских конкурсов: - на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана; - на лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда); |
2025 - 2027 годы |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана) |
Всего: 1 170,0 тыс. рублей, в том числе: - 2025 год - 390 тыс. рублей; - 2026 год - 390 тыс. рублей; - 2027 год - 390 тыс. рублей |
2.2 |
организация мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда; |
2025 - 2027 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности исполнителей) |
- |
2.3 |
повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда в организациях города Кургана: |
|
|
|
|
2.3.1 |
содействие проведению специальной оценки условий труда работодателями города Кургана, в том числе за счет финансового обеспечения предупредительных мер; |
2025 - 2027 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
2.3.2 |
контроль за созданием безопасных условий труда в муниципальных организациях, в том числе за выполнением графиков проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда, организацией медицинских осмотров работников. |
2025 - 2027 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности исполнителей) |
- |
III. Задача «Информирование работников и работодателей города Кургана по актуальным вопросам охраны труда» |
|||||
3. |
Мероприятие «Организация информационного обеспечения и пропаганды охраны труда»: |
2025 - 2027 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление массовых коммуникаций и общественных отношений Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана
|
- |
3.1 |
размещение актуальной информации по вопросам охраны труда на официальном сайте муниципального образования города Кургана; в официальной группе Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана в социальной сети «ВКонтакте». |
2025 - 2027 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление массовых коммуникаций и общественных отношений Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности исполнителей) |
- |
3.2 |
изучение и распространение передового опыта по охране труда, в том числе посредством размещения информации о передовом опыте на официальном сайте муниципального образования города Кургана. |
2025 - 2027 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление массовых коммуникаций и общественных отношений Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности исполнителей) |
- |
Итого финансирование по Программе: 1 536,0 тыс. рублей из бюджета города |
________________________________________________
2
2
16
9
3
16
18