Курган Об итогах реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2016 годы» за первое полугодие 2014 года
12.09.2014
Просмотров: 2883
Противодействие коррупции
По состоянию на 01.07.2014г. финансирование по данной программе не производилось.
В целях реализации программы за первое полугодие 2014 года Администрацией города Кургана, Курганской городской Думой, Контрольно-счетной палатой проведена следующая работа:
По п.1. За I полугодие 2014 года было проведено два заседания Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции, на которых были рассмотрены следующие вопросы:
1. Об итогах реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2016 годы» за 2013 год и планируемых мерах по повышению результативности принимаемых мер по профилактике коррупциогенных правонарушений.
2. Об итогах работы правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции в 2013 году и задачах по повышению эффективности антикоррупционной деятельности на 2014 год.
3. О рассмотрении результатов экспертного опроса, проведенного Общественной палатой города Кургана IV созыва по проблемам коррупции.
4. О реализации органами местного самоуправления города Кургана и правоохранительными органами мероприятий по противодействию «бытовой» коррупции в сфере образования.
5. О результатах и проблемах применения административных регламентов в сфере градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства.
По данным вопросам были приняты соответствующе решения, исполнение которых находится на контроле Совета.
На официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Совет при Главе города по противодействию коррупции» регулярно размещаются повестки и решения заседаний Совета по противодействию коррупции, информация о ходе реализации программы.
По п.2-3. На «телефон доверия» в первом полугодии 2014 года поступило 2 обращения от граждан по фактам коррупционной направленности, которые были направлены в соответствующие органы для рассмотрения и принятия мер.
Обращений граждан о фактах совершения муниципальными служащими и работниками Администрации города Кургана, Курганской городской Думы, Контрольно-счетной палаты города коррупционных правонарушений не поступало.
По п.4. Проводится активная работа по установлению конструктивного взаимодействия с правоохранительными органами. Осуществляется оперативный обмен информацией с прокуратурой города Кургана, реализуются различные формы сотрудничества в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений действующего законодательства. Таким формами являются: взаимное информирование о состоянии законности, борьбы с преступностью и правонарушениями по предупреждению преступлений и иным вопросам правоохранительной деятельности; совместная работа по подготовке проектов нормативных правовых актов; участие представителей городской Думы в работе межведомственной рабочей группы по рассмотрению проблем взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления Курганской области (в состав данной рабочей группы входит заместитель председателя Курганской городской Думы); участие работников прокуратуры в заседаниях постоянных депутатских комиссий и Курганской городской Думы, как с правом совещательного голоса, так и в виде непосредственного участия при рассмотрении внесенных им представлений и протестов, а также предварительное ознакомление прокуроров с проектами муниципальных нормативных правовых актов. В случае необходимости работники прокуратуры высказывают свои замечания по принимаемым решениям.
По пп. 5, 6, 7. Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков) проводятся открытые конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок цен в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ по заявкам муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Кургана.
В 1 полугодии 2014 года уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по заявкам 170 заказчиков города Кургана проведено 7 открытых конкурсов на сумму 18,2 млн. рублей, 624 электронных аукциона на электронной площадке на сумму 355,4 млн. рублей, 74 запроса котировок цен на сумму 9,8 млн. рублей.
Всего на торгах размещено муниципальных закупок на сумму 383,4 млн. рублей или 18 процентов от годового объема закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд города.
В результате проведенных конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд получена относительная экономия бюджетных и внебюджетных средств в размере 26,0 млн. рублей или 6,8 процентов от объема размещенных муниципальных закупок.
В целях противодействия коррупционным проявлениям, совершенствования процедур и механизмов муниципальных закупок уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в 1 полугодии 2014 года от всего размещенного на торгах объема закупок 92,7 процента размещено путем электронных аукционов на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ». Размещены закупки по техническому обслуживанию, ремонту городских дорог на сумму 152,3 млн. рублей, техническому обслуживанию объектов наружного освещения на сумму 20,0 млн. рублей, на выполнение работ по газификации жилых домов на сумму 16,4 млн. рублей, ремонту зданий и помещений на сумму 13,0 млн. рублей, расширению городского кладбища на сумму 20,7 млн. рублей, озеленению парков, скверов, улиц города на сумму 15,7 млн. рублей, вывозу мусора с несанкционированных свалок на сумму 3,4 млн.рублей, на выполнение работ по разработке программы развития системы коммунальной инфраструктуры на сумму 10,0 млн. рублей, на выполнение научно-исследовательской работы по корректировке и доработке рабочего проекта по стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана до 2030 года на сумму 2,7 млн. рублей, закупки на поставку продуктов питания в детские дошкольные учреждения на сумму 67,3 млн. рублей, организацию питания детей в образовательных учреждениях города на сумму 16,7 млн. рублей.
Относительная экономия бюджетных средств составила 24,0 млн. рублей (6,7 процентов от объема размещенных на площадке закупок).
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом (ст. 93) заказчиками заключено 260 муниципальных контрактов и договоров на сумму 137,0 млн. рублей с единственными поставщиками на оказание услуг по теплоснабжению, энергоснабжению, водоснабжению, связи.
В соответствии с пунктами 4,5 части 1 статьи 93 заключены договора до 100 тыс.рублей или до 400 тыс.рублей (учреждения культуры и образовательные учреждения) в сумме 50 млн. рублей.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиками размещаются закупки у субъектов малого предпринимательства: в 1 полугодии 2014 года размещено 355 закупок на сумму 124,2 млн. рублей (32,4 процента от размещенных на торгах закупок).
В 1 полугодии 2014 год Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Курганской области – уполномоченным органом по контролю в сфере закупок рассмотрены шесть жалоб участников закупки, из них две жалобы признаны необоснованными.
Во исполнение Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и в соответствии с планом-графиком размещения закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Курганской городской Думы за первое полугодие 2014 года было заключено 7 договоров и 12 контрактов.
Решением Курганской городской Думы от 19.02.2014г. №22 «О внесении изменений и дополнений в решение Курганской городской Думы от 19.10.2011г. №239 «О структуре Администрации города Кургана» органом Администрации города Кургана, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд определен Департамент финансов (далее – уполномоченный орган на осуществление контроля).
В рамках вышеуказанных полномочий уполномоченным органом на осуществление контроля проведены контрольные мероприятия – ревизии, проверки на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок.
По результатам проведенных контрольных мероприятий выдано 15 предписаний об устранении нарушений законодательства РФ в сфере закупок. По состоянию на 01.09.2014г. 11 предписаний исполнены заказчиками в полном объеме и в установленный в данных предписаниях срок. Срок исполнения 4 предписаний в настоящее время не истек.
Материалы 11 мероприятий по выявленным нарушениям законодательства РФ в сфере закупок, содержащих признаки административных правонарушений, были направлены в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, т.е. в орган исполнительной власти, уполномоченный на составление протоколов и рассмотрение дел об административной ответственности. По итогам рассмотрения данных материалов Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области возбуждено 6 дел об административной ответственности руководителей муниципальных учреждений, производство которых впоследствии прекращено, ввиду малозначительности совершенных административных правонарушений, должностным лицам муниципальных учреждений вынесено устное замечание.
Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков оказывается методическая и практическая помощь заказчикам по вопросам организации работы и проведению конкурсных процедур. Департаментом организовано проведение семинара по вопросам осуществления закупок по 44-ФЗ для заказчиков, прошли обучение 215 человек. Кроме того, работниками отдела закупок проведен семинар с директорами, контрактными управляющими образовательных учреждений по вопросам планирования закупок, формирования и ведения планов-графиков закупок, формирования начальной (максимальной) цены контракта, порядка ее обоснования при проведении конкурентных способов определения поставщиков и при заключении контрактов с единственным поставщиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и другие вопросы. Заявки, представленные заказчиками в уполномоченный орган с нарушениями (в случаях составления заказчиками технических заданий, ограничивающих количество участников или предъявления к участникам требований, не предусмотренных законодательством), возвращаются на доработку до объявления закупки.
Заявки и приложения к ним на проведение процедуры определения поставщиков в 1 полугодии 2014 года заказчиками подавались в уполномоченный орган в соответствии с Порядком взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана, утвержденным Постановлением Администрации города Кургана от 13.01.2014 года № 23.
По п. 8. В период с 01.01.2014г. по 30.06.2014г. на информационном стенде Департамента развития городского хозяйства, на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и газете «Курган и курганцы» размещено:
- 18 информационных сообщений о проведении торгов по продаже муниципального имущества, подлежащего приватизации;
- 7 информационных сообщений о проведении аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества;
Информация о результатах сделок по приватизации муниципального имущества размещается в печатных изданиях, на официальном сайте муниципального образования города Кургана, а также на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок.
Информация о результатах аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества размещается на официальном сайте муниципального образования города Кургана и на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в течение суток, следующих за датой аукциона, в соответствии с приказом ФАС от 10.02.2010г. № 67.
В настоящее время сформирован и размещен на официальном сайте муниципального образования города Кургана перечень свободных садовых муниципальных земельных участков.
Принято постановление Администрации города Кургана от 02.06.2014г. № 4042 «О внесение изменений в постановление Администрации города Кургана от 15.05.2012г. № 3148 «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана муниципальной услуги «Предоставление информации из Реестра объектов муниципальной собственности города Кургана».
В настоящее время сформирован и размещен на официальном сайте муниципального образования города Кургана перечень свободных садовых муниципальных земельных участков (последнее обновление от 07.04.2014г.).
На 30.06.2014 г. на официальном сайте муниципального образования города Кургана размещено 46 информационных сообщений о проведении аукционов на право заключения договора аренды объекта муниципальной казны.
Размещено 237 информационных сообщений о продаже на аукционе нежилых помещений и зданий.
Размещено 20 информационных сообщений о проведении конкурсов по продаже объектов культурного наследия и нежилых помещений.
Размещено 44 информационных сообщений о продаже посредством публичного предложения нежилых помещений.
Размещено 16 информационных сообщений о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.
Размещено 130 информационных сообщений о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Размещено 65 информационных сообщений о проведении предварительных согласований по выделению земельных участков.
По п. 9. Постановлениями Администрации города Кургана приняты и утверждены административные регламенты по всем муниципальным услугам города Кургана (38 административных регламентов).
В настоящее время в связи с изменениями действующего законодательства, переводом муниципальных услуг в электронный вид и предоставлением муниципальных услуг через МФЦ в действующие административные регламенты вносятся изменения.
По п. 10. Принятые Административные регламенты размещены на официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Документы» и в разделе «Услуги» во вкладке по каждой муниципальной услуге.
По мере внесения изменений в административные регламенты информация обновляется.
По п. 11. По всем принятым административным регламентам со структурными подразделениями Администрации города Кургана, предоставляющими муниципальные услуги, проведено обучение о необходимости соблюдения требований административных регламентов, сроков, административных процедур и иных требований, установленных регламентами при предоставлении муниципальных услуг.
В целях проверки соблюдения требований административных регламентов при предоставлении муниципальных услуг органами Администрации города Кургана, был проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг на территории города Кургана в 2013 году. Отчет о результатах мониторинга качества предоставления муниципальных услуг органами Администрации города Кургана в 2013 году размещен на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru в разделе «Услуги».
В конце 2014 года также планируется провести мониторинг качества предоставления муниципальных услуг.
По п. 12-17. При проведении аттестации, в ходе тестирования муниципальные служащие Администрации города Кургана, её органов проходят проверку знаний, в том числе, по вопросам соблюдения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством при прохождении муниципальной службы, соблюдения кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих города Кургана, проверку знаний требований, установленных для муниципальных служащих Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
При поступлении на муниципальную службу с гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, проводятся индивидуальные беседы по вопросам соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; предоставления достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на членов своей семьи; по вопросам этики и служебного поведения муниципальных служащих города Кургана.
Руководствуясь постановлением Администрации города Кургана от 10.05.2012 г. г. № 3036 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов» действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).
Во 2 квартале 2014 года проведено 4 заседания Комиссии. В ходе заседаний рассматривались:
- уведомления работодателей о приеме на работу граждан, замещавших должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень;
-уведомления муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
- итоги кампании по представлению муниципальными служащими Администрации города Кургана и её органов сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год;
- заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своих семей в полном объеме.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организована кампания по сдаче муниципальными служащими Администрации города Кургана, её органов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год, а также кампания по сдаче сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год руководителями муниципальных учреждений города Кургана.
По состоянию на 30.04.2014 г. все муниципальные служащие, замещающие должности, включенные в соответствующий перечень, а также руководители муниципальных учреждений города Кургана представили сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2013 г.:
- 305 муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, и на 366 членов своих семей;
- 12 муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов представили сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, если сумма сделки превышает общий доход муниципального служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделки, за 2013 год;
- 164 руководителя муниципальных учреждений города Кургана представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, из них 157 - на членов семей.
В соответствии с требованиями действующего законодательства и муниципальных правовых актов сведения:
- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов, а также членов их семей за 2013 год размещены на официальном сайте МО города Кургана: http://www.kurgan-city.ru/«Город», «Муниципальная служба», «Сведения о доходах, расходах»;
- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений города Кургана, а также членов их семей за 2013 год размещены на официальном сайте МО города Кургана: http://www.kurgan-city.ru/«Город», «Противодействие коррупции», «Руководителям МУ».
По итогам кампании по сдаче сведений распоряжениями Администрации города Кургана от 05.06.2014 года № 613-л «Об организации проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе (недвижимом имуществе и транспортных средствах), сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях по состоянию на конец 2013 года, представленных муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень»; от 05.06.2014 года № 413-м «Об организации проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе, о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях, руководителей муниципальных учреждений города Кургана по состоянию на конец 2013 года» организованы проверки достоверности и полноты сведений.
Проверки проводятся в соответствии с Указом Губернатора от 24.08.2012 г. № 223 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными актами Российской Федерации» и постановлением Администрации города Кургана от 30.04.2013 г. № 3186 «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения города Кургана, и руководителем муниципального учреждения города Кургана».
На имя временно исполняющего обязанности Губернатора Курганской области направлено ходатайство о направлении запросов в кредитные организации, налоговые органы Курганской области и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также направлены запросы в орган, осуществляющий регистрацию транспортных средств по Курганской области.
В отношении 14 муниципальных служащих, поступивших на муниципальную службу в Администрацию города Кургана, её органы в 2014 году организована проверка достоверности и полноты сведений, представленных муниципальными служащими при поступлении на муниципальную службу. Для осуществления проверки направлены запросы в:
- Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области (проверка гражданства);
- УМВД по городу Кургану (наличие непогашенной судимости);
- учебные заведения (проверка подлинности документов об образовании).
Проведена проверка сведений о соблюдении запретов и ограничений, установленных федеральными законами, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
По итогам рассмотрения представления Прокуратуры Курганской области принято решение осуществлять проверочные мероприятия до поступления на муниципальную службу. Так в отношении двух граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, данная проверка в настоящее время проводится.
По п. 18. Формирование кадрового состава муниципальной службы Администрации города Кургана, аппарата Главы города и Курганской городской Думы осуществляется в соответствии с Единым кадровым резервом на муниципальной службе, деятельность которого регулируется решением Думы от 04.10.2006г. № 283 «Об утверждении Положения о Едином кадровом резерве на муниципальной службе города Кургана».
По п.19. За отчетный период Администрацией города Кургана подготовлено постановление от 04.03.2014г. №1599 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Кургана от 10.05.2012г. № 3036 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города, ее органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов.
06.02.2014 г. принято постановление Главы города Кургана № 25 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц органов местного самоуправления города Кургана и членов их семей на официальном сайте муниципального образования города Кургана и предоставления этих сведений общероссийским, региональным и муниципальным средствам массовой информации для опубликования», устанавливающее обязанность кадровых служб Администрации города Кургана, Контрольно-счётной палаты города Кургана, аппарата Главы города и Курганской городской Думы размещать данные сведения в средствах массовой информации.
Распоряжением Главы города от 30.05.2014г. № 95 утвержден порядок сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации. Распоряжением Главы города от 03.06.2014г. № 154 «Об организации работы с подарками, полученными в связи с исполнением служебных обязанностей лицами, замещающими муниципальными служащими аппарата Главы города и Курганской городской Думы». Постановлением Главы города Кургана от 05.06.2014г. № 99 утверждено Положение о контроле за соответствием расходов муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кургана, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам, определяющее порядок осуществления контроля за соответствием расходов муниципального служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, в пределах полномочий, предусмотренных ФЗ от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
По п. 20. Одним из способов противодействия коррупции является совершенствование юридической техники при подготовке нормативных правовых актов, так как в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96, юридико-лингвистическая неопределенность отнесена к числу коррупциогенных факторов.
Юридическая техника используется Администрацией города Кургана и ее органами на всех стадиях разработки и применения правового акта: в процессе разработки первоначального варианта проекта, в ходе его рассмотрения, при оформлении и принятии правового акта, а также в процессе его реализации.
В целях совершенствования муниципальных правовых актов города Кургана приняты:
- распоряжение Администрации города Кургана № 11-р от 01.03.2012г. «Об утверждении Регламента Администрации города Кургана»;
- распоряжение Администрации города Кургана № 8-р от 14.02.2012г. «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Администрации города Кургана и ее органах».
Ведется нормотворческая работа над внесением изменений и дополнений в муниципальные правовые акты для приведения их в соответствие с антикоррупционными федеральными законами. В основном корректировке подвергаются акты в сфере муниципальной службы, об устранении административных барьеров в предпринимательской деятельности, доступе граждан к информации и услугам органов местного самоуправления.
По п. 21. В I полугодии 2014 года Администрацией города Кургана была проведена проверка 12 ранее принятых нормативно-правовых актов на предмет соответствия действующему законодательству, наличие коррупционных факторов не выявлено.
По п. 22. Все нормативные правые акты Администрации города Кургана направляются для проведения экспертизы (в том числе и антикоррупционной) в прокуратуру города Кургана и Правительство Курганской области.
Из органов прокуратуры за отчетный период поступило 2 акта прокурорского реагирования (протесты) на правовые акты Администрации города Кургана, из которых один был удовлетворен.
Думой осуществляется регулярное взаимодействие со всеми субъектами нормотворческой деятельности обеспечено необходимое взаимодействие, фактов несвоевременного представления нормативных правовых актов в органы прокуратуры и Правительство Курганской области не допускается.
Курганской городской органами исполнительной власти Курганской области по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. За отчетный период поступило 14 экспертных заключений Правительства Курганской области на решения городской Думы, положений, не соответствующих действующему законодательству, а также коррупционных факторов в правовых актах не выявлено.
Во исполнение федерального законодательства и закона Курганской области от 30.10.2008 г. № 400 «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Курганской области» в целях надлежащего ведения регистра Курганской городской Думой направлено в Правительство Курганской области 35 копий решений Думы нормативного характера на бумажных и электронных носителях.
По п. 23. В течение отчетного периода юридическим отделом аппарата Главы города и Курганской городской Думы на постоянной и системной основе в рамках правовой экспертизы проектов и муниципальных правовых актов проводилась проверка на коррупциогенность в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96. Юридическим отделом аппарата Главы города и Курганской городской Думы осуществляется их правовая и антикоррупционная экспертизы.
По итогам рассмотрения даются заключения, которые направляются разработчикам проектов с рекомендациями по доработке в соответствии с законодательством. За первое полугодие 2014 года рассмотрено более 100 проектов муниципальных правовых актов, подготовлено 49 письменных заключения на проекты решений.
Правовым управлением Администрации города Кургана на постоянной и системной основе в рамках правовой экспертизы муниципальных правовых актов также осуществляется проверка их на коррупциогенность, одновременно осуществляется проверка ранее принятых нормативных правовых актов на соответствие действующему законодательству и на наличие коррупциогенных факторов.
За I полугодие 2014 года проведена правовая экспертиза 5540 актов, из них нормативных правовых актов – 18, коррупциогенных факторов не выявлено.
По п. 24. За отчетный период 14 проектов нормативных правовых актов были размещены на сайте муниципального образования города Кургана, с целью проведения независимой экспертизы независимыми экспертами, а также для рассмотрения и представления предложений и замечаний другими заинтересованными сторонами.
Предложений по совершенствованию нормативных правовых актов не поступало.
По пп. 25-26. На официальном сайте муниципального образования города Кургана опубликовано 6 материалов по противодействию коррупции.
С целью осуществления профилактики коррупционных преступлений, повышения уровня общественного сознания, формирования в обществе нетерпимости к коррупции, в рамках реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012 – 2016 годы» ведется работа по организации антикоррупционной пропаганды населения в печатных и электронных СМИ, также ведется работа по взаимодействию с общественными организациями и институтами гражданского общества в части повышения эффективности работы по правовому просвещению населения.
За первое полугодие 2014 года в городской газете «Курган и курганцы» опубликовано 17 материалов по противодействию коррупции.
На сайте муниципального образования города Кургана на постоянной основе действует рубрика «Противодействие коррупции», где размещается подробная информация о работе Совета при Главе города по противодействию коррупции. На ее страницах можно изучить федеральное и региональное законодательство, муниципальные правовые акты города Кургана в области противодействия коррупции.
УМВД России по городу Кургану подготовлены и направлены в Администрацию города Кургана документы для проведения аукциона среди рекламных агентств города Кургана по размещению рекламы антикоррупционной направленности на автобусных билетах.
По пп. 27-29. Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» создан и функционирует официальный сайт муниципального образования города Кургана, на котором размещена вся необходимая информация.
Данные сайта постоянно обновляются и открыты для любых пользователей.
В режиме реального времени на сайте можно узнать все новости и анонсы событий, происходящие на территории муниципального образования.
На сайте действует Интернет-приемная, через которую граждане могут обратиться к Главе города Кургана и депутатам Курганской городской Думы, а также запросить информацию о деятельности городской Думы. В отчетном периоде на сайте размещались повестки заседаний Курганской городской Думы и постоянных депутатских комиссий, планы их работы, проекты решений Думы, отчеты постоянных депутатских комиссий, заместителя председателя Курганской городской Думы и Главы города Кургана за прошедший период.
Установлено 2 информационных сенсорных киоска с установленной на них справочно-информационной системой, что повысило качество предоставления гражданам различной информации и обеспечило выполнение требований Федерального закона (№ 8-ФЗ от 09.02.2009г.).
Администрацией города и ее органами на портал государственных услуг в электронном виде внесена информация по 30 муниципальным услугам города Кургана в электронном виде с необходимыми формами заявлений и документов и обеспечением доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
За первое полугодие 2014 года на официальном сайте муниципального образования размещено 14 проектов и 1305 действующих правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 27.05.2014 № 3939 «Об утверждении реестра открытых данных Администрации города Кургана, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте разработан раздел «Открытые данные», в котором размещена информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования.
По пп. 31-32. По исполнению Департаментом социальной политики Администрации города Кургана постановления Администрации города Кургана от 25 октября 2011г. № 7757 «Об утверждении целевой программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2016 годы»» во 2 квартале 2014 г., сообщаю следующее.
Отделом спорта Департамента социальной политики Администрации города Кургана проведено совещание с руководителями муниципальных учреждений спорта по профилактике коррупционных проявлений, разъяснению санкций за совершение коррупционных правонарушений. С целью формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с обучающимися спортсменами юношеского возраста проведены беседы на тему «Наши права и наши обязанности».
В учреждениях культурно-досугового типа и учреждениях дополнительного образования детей проведены собрания трудовых коллективов о недопустимости коррупционных действий. В учреждениях на информационных стендах размещена информация о противодействии коррупции.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях вопрос о противодействии коррупции регулярно рассматривается на совещаниях работников, заседаниях педагогического совета. Информация для сотрудников учреждений, родителей (законных представителей) размещается на специальных стендах. Для обучающихся систематически проводятся классные часы по правовой тематике.
Во всех 48 общеобразовательных учреждениях города Кургана созданы официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещается информация в соответствии с правилами, утверждёнными постановлением Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».
При проведении государственной итоговой аттестации в 2013-2014 учебного года 77 общественных наблюдателей осуществляли контроль соблюдения порядка проведения экзаменов.