Курган Информация о реализации мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2017 годы» за 2015 год
06.05.2016
Просмотров: 4920
Противодействие коррупции
По состоянию на 01.01.2016 год по муниципальной программе «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2017 годы» произведено финансирование в сумме 49,4 тыс. руб.
В целях реализации программы в 2015 году органами местного самоуправления проведена следующая работа:
В отчетном периоде проведено 4 заседания Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции, на которых были рассмотрены 14 вопросов и принято 14 протокольных решений. Исполнение решений находится на контроле Совета.
На официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Совет при Главе города по противодействию коррупции» регулярно размещаются План, повестки и решения заседаний Совета по противодействию коррупции, отчеты о ходе реализации программы по противодействию коррупции в городе Кургане.
За 2015 год на «телефон доверия» в отчетном периоде поступило 31 обращение от граждан по вопросам нарушения трудового законодательства, о качестве организации медицинских услуг, о деятельности управляющих и ресурсоснабжающих организаций, которые были направлены в соответствующие органы для рассмотрения и взяты Советом на контроль.
В 2015 году обращений граждан о фактах совершения муниципальными служащими и работниками Администрации города Кургана, Курганской городской Думы, Контрольно-счетной палаты города Кургана коррупционных правонарушений не поступало.
Проводится активная работа по установлению конструктивного взаимодействия с правоохранительными органами. В ее рамках осуществлялся оперативный обмен информацией с прокуратурой города Кургана в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений действующего законодательства. Кроме того, была продолжена практика совместной работы по подготовке проектов нормативных правовых актов; работники прокуратуры принимали участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий и Курганской городской Думы, а также осуществлялось предварительное ознакомление прокуроров с проектами муниципальных нормативных правовых актов.
В подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждениях города Кургана созданы и осуществляют свою деятельность рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции, утверждены планы мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных проявлений.
Главными задачи данных комиссий являются:
-Участие в разработке и реализации приоритетных направлений антикоррупционной политики.
-Координация деятельности учреждений по устранению причин коррупции и условий им способствующих, выявлению и пресечению фактов коррупции и её проявлений.
-Внесение предложений, направленных на реализацию мероприятий по устранению причин и условий, способствующих коррупции.
-Выработка рекомендаций для практического использования по предотвращению и профилактике коррупционных правонарушений.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана в составе коллегиальных органов управления (Советов школ, дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования детей) созданы рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции. Данные рабочие группы (комиссии) являются совещательным органом, который систематически осуществляет комплекс мероприятий по:
· выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в образовательные организации, снижению в ней коррупционных рисков;
· созданию единой системы мониторинга и информирования сотрудников по проблемам коррупции;
· антикоррупционной пропаганде и воспитанию;
· привлечению общественности и СМИ к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у сотрудников навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском коррупции, а также формирования нетерпимого отношения к коррупции.
В целях борьбы с коррупционными проявлениями осуществление закупок для муниципальных нужд города Кургана осуществляется строго в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Уполномоченный орган в лице Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для 173 заказчиков города Кургана.
В 2015 году на торгах для муниципальных нужд размещено закупок на сумму 1557,0 млн. рублей (58,1 % от годового объема закупок), из которых 95,9 % размещено путем электронных аукционов на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".
По заявкам заказчиков в 2015 году проведено 7 открытых конкурсов на сумму 39,8 млн. рублей, 1442 электронных аукциона на электронной площадке на сумму 1492,8 млн. рублей, 141 запрос котировок цен на сумму 24,4 млн. рублей.
В целях противодействия коррупционным проявлениям на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещены закупки по техническому обслуживанию, ремонту городских дорог, дворовых территорий, благоустройству скверов, памятников на сумму 538,8 млн. рублей; ремонту зданий и сооружений на сумму 61,0 млн. рублей; ремонту жилых помещений участников ВОВ на сумму 3,3 млн. рублей; ремонту и содержанию объектов наружного освещения улиц города на сумму 32,1 млн. рублей; озеленению парков, скверов, улиц города на сумму 11,0 млн.рублей; вывозу мусора с несанкционированных свалок на сумму 2,8 млн.рублей; выполнению работ по газификации жилых домов на сумму 6,1 млн. рублей; закупки на поставку продуктов питания в детские дошкольные учреждения на сумму 160,3 млн.рублей; на поставку игрушек, оборудования, мебели в детские сады и школы города на сумму 43,4 млн. рублей; на поставку учебников в образовательные учреждения на сумму 18,0 млн. рублей; на покупку квартир для переселения граждан из ветхого жилья и для детей-сирот на сумму 426,3 млн. рублей; организацию питания детей в образовательных учреждениях города на сумму 33,8 млн. рублей.
Кроме того, в соответствии со статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики заключили 669 муниципальных контрактов и договоров с единственными поставщиками на сумму 316,5 млн. рублей на оказание услуг по теплоснабжению, энергоснабжению, водоснабжению, связи.
В результате торгов относительная экономия бюджетных средств составила 102,5 млн. рублей (6,6 % от размещенных закупок на торгах, плановый показатель экономии по году не менее 5 %).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок размещенного на торгах. Во исполнение данного требования заказчиками заключены 626 муниципальных контрактов на сумму 186,6 млн. рублей с субъектами малого предпринимательства (54,5 % от объема закупок, размещенных на торгах).
В целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Кургана в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ заказчиками на едином сайте Российской Федерации «zakupki.gov.ru» размещены планы-графики закупок на 2015 год, результаты торгов и сведения о заключенных контрактах размещаются также на данном сайте. Электронные аукционы проводятся на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Выбор поставщиков и подрядчиков осуществляется Единой комиссией по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд, состав которой утвержден постановлением Администрации города Кургана от 13.01.2014 года № 23.
В целях исполнения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в соответствии с планом-графиком размещения закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Курганской городской Думы в 2015 году было заключено 46 контрактов.
Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана постоянно ведется работа по оказанию методической и практической помощи заказчикам по вопросам применения Федерального закона о контрактной системе
Заявки и приложения к ним на проведение процедуры определения поставщиков заказчиками подаются в уполномоченный орган в соответствии с Порядком взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана, утвержденным постановлением Администрации города Кургана от 13.01.2014 года № 23.
Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана совместно с Управлением государственных закупок Курганской области и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области проведена работа по организации 07.12.2015 года семинара для заказчиков по вопросам: типичные ошибки заказчиков, проблемные вопросы при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, изменения в законодательстве о контрактной системе, вступающих в силу с 01.01.2016 года.
Заявки и приложения к ним на проведение процедуры определения поставщиков заказчиками подаются в уполномоченный орган в соответствии с планами-графиками закупок на 2015 год, размещенных на едином сайте Российской Федерации "zakupki.gov.ru".
Заявки, представленные заказчиками в уполномоченный орган с нарушениями (в случаях составления заказчиками технических заданий, ограничивающих количество участников или предъявления к участникам требований, не предусмотренных законодательством), возвращаются на доработку до размещения.
Департаментом финансов - уполномоченным органом на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд проводятся контрольные мероприятия – ревизии, проверки на соответствие требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок. По результатам проведенных проверок выдаются предписания по устранению нарушений. Все материалы проведенных контрольных мероприятий, по результатам которых были установлены нарушения, направляются в Прокуратуру города Кургана и в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Отчет о проведенной работе в рамках контроля в сфере закупок уполномоченным органом публикуется на официальном сайте "kurgan-city.ru" в рубрике "результаты проверок" и на едином сайте Российской Федерации "zakupki.gov,ru" в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.
Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Курганской области, осуществляющем контроль в сфере закупок, рассмотрено десять жалоб участников закупок.
За период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. на информационном стенде Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений, на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и газете «Курган и курганцы» размещено:
· 29 информационных сообщений о проведении торгов по продаже муниципального имущества, подлежащего приватизации;
· 6 информационных сообщения о проведении аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества;
· 6 протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды муниципального имущества.
Информация о результатах сделок по приватизации муниципального имущества размещается в официальных печатных изданиях, на официальном сайте муниципального образования города Кургана, а также на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок.
Информация о результатах аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества размещается на официальном сайте муниципального образования города Кургана и на официальном сайте торгов в течение суток, следующих за датой аукциона, в соответствии с приказом ФАС от 10.02.2010г. № 67.
В настоящее время сформирован и размещен на официальном сайте муниципального образования города Кургана перечень свободных садовых муниципальных земельных участков (последнее обновление от 11.11.2015г.).
В Администрации города Кургана утверждены и действуют административные регламенты по всем муниципальным услугам города Кургана (30 административных регламентов).
По мере изменения действующего законодательства и предоставления муниципальных услуг через МФЦ или в электронном виде в действующие административные регламенты вносятся изменения.
Административные регламенты размещены на официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Документы» и в разделе «Услуги» во вкладке по каждой муниципальной услуге.
По мере внесения изменений в административные регламенты размещенная на официальном сайте информация обновляется.
В целях проверки соблюдения требований административных регламентов при предоставлении муниципальных услуг и повышения качества предоставления муниципальных услуг органами Администрации города, проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг на территории города Кургана в 2015 году. Отчет о результатах мониторинга размещен на официальном сайте муниципального образования город Курган www.kurgan-city.ru в разделе «Услуги».
В 2015 году организованы курсы повышения квалификации муниципальных служащих города Кургана. В учебные планы данных курсов были включены темы:
- антикоррупционная деятельность в органах муниципального управления;
- меры по профилактике коррупции, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Двое муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции» в Курганском филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
В учебный план курсов повышения квалификации для специалистов Контрольно-счетной палаты города Кургана также была включена учеба по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».
При проведении аттестации и квалификационных экзаменов, в ходе тестирования муниципальные служащие Курганской городской Думы, Администрации города Кургана, её органов проходят проверку знаний, в том числе, по вопросам соблюдения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством при прохождении муниципальной службы, соблюдения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих города Кургана, проверку знаний требований, установленных для муниципальных служащих Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В 2015 году состоялось 8 заседаний аттестационной комиссии, тестирование на знание действующего законодательства, в том числе знание запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой прошли 76 муниципальных служащих Администрации города и ее органов.
В III квартале 2015 года проведена аттестация двух специалистов Контрольно-счетной палаты города Кургана, в рамках которой была осуществлена проверка знаний ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Организован курс семинаров по программе «Антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих». Семинар состоял из 8 занятий, в которых приняли участие 13 муниципальных служащих Администрации города Кургана.
В целях осуществления мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, в 3 квартале текущего года организованы и проведены семинары в системе внутриаппаратной учебы муниципальных служащих по изучению обзора международных документов и действующего законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, рассмотрению вопросов понятий взятки, покушения на получение взятки, вымогательства, коммерческого подкупа, незаконного вознаграждения. В данных семинарах было задействовано 180 муниципальных служащих.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений проведено:
- 25 учебных семинаров по изучению изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, 2 инструктажа по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и 1 занятие, посвященное мерам ответственности за совершение коррупционных правонарушений и за несоблюдение установленных действующим законодательством запретов и ограничений;
- 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых были рассмотрены вопросы:
• о рассмотрении уведомлений муниципальных служащих о намерении выполнения ими иной оплачиваемой работы, на которых приняты решения о том, что иная оплачиваемая работа не содержит признаков личной заинтересованности муниципальных служащих, и не влечет за собой конфликта интересов;
• об итогах проверки достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Ведущий специалист Контрольно-счетной палаты города Кургана прошел курсы повышения квалификации в Курганском филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».
В отчетном периоде для руководителей муниципальных учреждений проводились семинары по правильному заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
За 2015 год проведено 18 заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов.
В соответствии с законодательством организована и проведена кампания по сдаче муниципальными служащими Администрации города Кургана, её органов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.
Разработаны рекомендации по заполнению справки, проведена внутриаппаратная учеба с муниципальными служащими, по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В срок до 30.04.2015 г. 291 муниципальный служащий представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 г. на себя и на 358 членов своих семей.
В аппарате Главы города за 2014 год сведения представили 13 служащих, на супруга (супругу) – 8 служащих, несовершеннолетних детей – 6. Все сведения представлены в установленный срок. В соответствии с действующим законодательством необходимая информация размещена на официальном сайте муниципального образования города Кургана.
Сведений о расходах представлено не было, так как в 2014 году муниципальными служащими и их супругами и несовершеннолетними детьми не были совершены сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), при которых сумма сделок превышала бы общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделок.
Сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты города Кургана также были представлены в срок.
Своевременно представлены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) двумя лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, Руководителем Администрации города Кургана, Председателем Контрольно-счетной палаты города Кургана.
Организована и проведена кампания по сдаче руководителями муниципальных учреждений города Кургана сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год.
Разработаны рекомендации по заполнению справки, проведена учеба с руководителями муниципальных учреждений по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В срок до 30.04.2015 г. 166 руководителей муниципальных учреждений представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 г. на себя и на 154 членов своих семей.
Отделом муниципальной службы и кадров Администрации города Кургана организованы и проведены мероприятия по приему и проверке следующих сведений, представленных муниципальными служащими Администрации города Кургана и её органов, руководителями муниципальных учреждений города Кургана:
- о доходах за 2014 г.;
- об имуществе (недвижимом имуществе и транспортных средствах), принадлежащих на праве собственности по состоянию на конец 2014 г.;
- сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях по состоянию на конец 2014 г.
По результатам проверки выявлены факты недостоверно, либо не в полном объеме представленных сведений у 43 муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений. К 8 муниципальным служащим, у которых выявлены несоответствия в представленных сведениях о доходах, применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания. В отношении остальных муниципальных служащих, учитывая представленные документы и объяснения по фактам выявленных несоответствий, принимая во внимание, что факты расхождения не существенны и не значительны, принято решение меры дисциплинарной ответственности не применять, вместе с тем строго указать на недопущение подобных нарушений, разъяснить меры возможной ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
Ведется работа по организации проверки сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу. Проводится анализ результатов проверок.
За 2015 год организованы проверки достоверности и полноты сведений в отношении 43 граждан.
Для осуществления проверки направлены запросы в:
- орган, осуществляющий регистрацию транспортных средств по Курганской области (проверка представленных сведений об имуществе);
- УФМС по Курганской области (проверка наличия гражданства РФ);
- УМВД по городу Кургану (проверка сведений об осуждении к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также о наличии не снятой или не погашенной судимости);
- учебные заведения (проверка подлинности документов об образовании);
- ходатайства на имя Губернатора Курганской области о направлении запросов в кредитные организации, налоговые органы Курганской области и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (проверка представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
- проверялись сведения о соблюдении запретов и ограничений, установленных федеральными законами, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (проверка осуществлена отделом муниципальной службы и кадров Администрации города через доступ к открытой информации, содержащейся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП с использованием сети Интернет).
По состоянию на конец 2015 года проверки закрыты в отношении 28 муниципальных служащих.
По результатам проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и на основании рекомендаций комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов к четырем муниципальным служащим Главой города Кургана применено дисциплинарное взыскание – замечание.
По результатам проверки достоверности представленных сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера установлено, что в информации, представленной ведущим специалистом Контрольно-счетной палаты города Кургана, не был отражен остаток денежных средств на сумму 0,29 руб. по состоянию на 09.10.2007 года, числящихся на зарплатном счете, открытом в банке АО «Альфа-банк». От ведущего специалиста взята объяснительная о причине недостоверности представленных сведений. На основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов КСП, к ведущему специалисту применено дисциплинарное взыскание в виде замечания и лишения премии.
По результатам проверки достоверности представленных сведений имущественного характера специалистами Контрольно-счетной палаты города Кургана расхождений не установлено.
В соответствии с распоряжением Администрации города Кургана от 08.06.2015 г. № 340-м «Об организации проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе, о счетах в банках и иных кредитных организациях руководителей муниципальных учреждений города Кургана по состоянию на конец 2014 года», от 06.08.2015 г. № 459-м «О продлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе, о счетах в банках и иных кредитных организациях руководителей муниципальных учреждений города Кургана по состоянию на конец 2014 года» организована и проведена проверка представленных сведений.
По результатам проверки выявлено 33 руководителя недостоверно представивших свои сведения, к 22 из которых применена мера дисциплинарного воздействия в виде замечания.
Кадровый состав муниципальной службы Администрации города Кургана, её органов формируется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, Курганской области и муниципальными правовыми актами.
В целях повышения эффективности подбора кадров, обеспечения их должностного роста формируется резерв на замещение должностей муниципальной службы.
Разработано и принято новое Положение о кадровом резерве на муниципальной службе города Кургана, в соответствии с которым органам местного самоуправления города необходимо провести работу по формированию нового кадрового резерва по состоянию на 01.09.2015 года.
В настоящее время руководителями органов Администрации города Кургана направлены представления на служащих для включения в кадровый состав муниципальной службы Администрации города Кургана.
По состоянию на 1 сентября 2015 года распоряжением Главы города Кургана от 31.08.2015г. № 280 утвержден кадровый резерв на муниципальной службе аппарата Главы города и Курганской городской Думы.
В целях реализации постановления Главы города Кургана от 30.05.2014г. № 95 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдаче и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» Администрацией города Кургана утверждено положение о комиссии по поступлению и выбытию активов, установлен персональный состав указанной комиссии, определены структурные подразделения Администрации города Кургана и ее органов, уполномоченные на принятие и регистрацию уведомления о получении подарка в связи с должностным положением (постановление от 24.07.2015 г. № 4899). В 2015 году сообщений от муниципальных служащих аппарата Главы города и Курганской городской Думы, Администрации города Кургана и ее органов о фактах получения ими подарков, связанных с должностным положением или исполнением должностных обязанностей в указанную выше комиссию не поступало.
За отчетный период органами местного самоуправления подготовлены и приняты следующие постановления:
- от 22.01.2015 г. № 200 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 25.10.2011 г. № 7757 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2016 годы"»;
- от 20.07.2015 г. № 5527 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Кургана от 25.10.2011 г. № 7757 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2017 годы»;
- от 21.10.2015 г. № 7706 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Кургана от 25.10.2011 г. № 7757 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2017 годы»;
- от 05.11.2015 г. № 8109 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Кургана от 25.10.2011 г. № 7757 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2017 годы».
В Курганской городской Думе сформирована необходимая нормативная правовая база по противодействию коррупции. В случае принятия новых правовых актов или внесения изменений в существующие на федеральном и областном уровне, соответствующие изменения вносятся в муниципальные правовые акты города Кургана.
В отчетном периоде были приняты следующие нормативные правовые акты:
- от 13.04.2015 г. № 88 «О внесении изменений в постановление Главы города Кургана от 30.12.2013 г. № 235 «Об утверждении порядка представления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления города Кургана, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- от 08.05.2015 г. № 108 «Об утверждении Положения о Кадровом резерве на муниципальной службе города Кургана» (в редакции от 28.07.2015 г. № 159);
- от 08.05.2015 г. № 110 «О внесении изменения в постановление Главы города Кургана от 06.02.2014 г. № 25 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц органов местного самоуправления города Кургана и членов их семей на официальном сайте муниципального образования города Кургана и предоставления этих сведений общероссийским, региональным и муниципальным средствам массовой информации для опубликования»;
- от 03.06.2015 г. № 130 «Об организации проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- от 03.06.2015 г. № 131 «О внесении изменений в постановление Главы города Кургана от 24.12.2014 г. № 281 «О порядке представления лицами, замещающими должности муниципальной службы, а также гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кургана, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- от 26.08.2015 г. № 186 «О внесении изменения в постановление Главы города Кургана от 04.12.2014 г. № 256 «О составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- от 22.10.2015 г. № 231 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города Кургана от 20.10.2008 г. № 305 «О Совете при Главе города Кургана по противодействию коррупции»; распоряжения Главы города Кургана:
- от 26.08.2015 г. № 279 «О комиссии по формированию кадрового резерва аппарата Главы города и Курганской городской Думы»;
- от 31.08.2015 г. № 280 «Об утверждении кадрового резерва на муниципальной службе аппарата Главы города и Курганской городской Думы»;
- решение Курганской городской Думы от 23.09.2015 г. № 145 «О внесении изменений в решение Курганской городской Думы от 20.05.2009 г. № 124 «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кургана».
Одним из способов противодействия коррупции является совершенствование юридической техники при подготовке нормативных правовых актов, так как в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, юридико-лингвистическая неопределенность отнесена к числу коррупциогенных факторов.
Юридическая техника используется органами местного самоуправления на всех стадиях разработки и применения правового акта: в процессе разработки первоначального варианта проекта, в ходе его рассмотрения, при оформлении и принятии правового акта, а также в процессе его реализации.
В целях совершенствования муниципальных правовых актов города Кургана приняты:
1) распоряжение Администрации города Кургана от 14.02.2012 г. № 8-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации города Кургана и ее органах»;
2) распоряжение Администрации города Кургана от 20.04.2015 г. № 29-р «Об утверждении Регламента Администрации города Кургана»;
3) постановление от 24.06.2015 г. № 4899 «Об организации деятельности по поступлению и выбытию активов, связанных с подарками, полученными муниципальными служащими в связи с должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей»;
4) постановление от 13.08.2015 г. № 6089 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 05.12.2014 года № 9460 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов»;
5) распоряжение Администрации города Кургана от 25.08.2015 г. № 104-р «О создании в Администрации города Кургана постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, связанных с подарками, полученными муниципальными служащими в связи с должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей».
Ведется нормотворческая работа над внесением изменений и дополнений в муниципальные правовые акты для приведения их в соответствие с антикоррупционными федеральными законами. В основном корректировке подвергаются акты в сфере муниципальной службы, об устранении административных барьеров в предпринимательской деятельности, доступе граждан к информации и услугам органов местного самоуправления.
По состоянию на 01.01.2016 года проведена проверка 34 ранее принятых нормативно-правовых актов на предмет соответствия действующему законодательству, коррупциогенных факторов не выявлено.
Все нормативные правовые акты направляются для проведения экспертизы (в том числе и антикоррупционной) в прокуратуру города Кургана и Правительство Курганской области.
Из органов прокуратуры по состоянию на 01.01.2016 года протестов на нормативные правовые акты - постановления Администрации города Кургана не поступало.
Со всеми субъектами нормотворческой деятельности обеспечено необходимое взаимодействие, фактов несвоевременного представления нормативных правовых актов в органы прокуратуры и Правительство Курганской области не допускается.
Юридическими службами органами местного самоуправления на постоянной и системной основе в рамках правовой экспертизы муниципальных правовых актов осуществляется также проверка их на коррупциогенность, одновременно осуществляется проверка ранее принятых нормативных правовых актов на соответствие действующему законодательству и на наличие коррупциогенных факторов.
По состоянию на 01.01.2016 г. проведена правовая экспертиза 12 358 актов, из них нормативных правовых актов – 45, коррупциогенных факторов не выявлено.
На официальном сайте на постоянной основе размещаются проекты нормативных правовых актов с целью проведения независимой экспертизы независимыми экспертами, а также для рассмотрения и представления предложений и замечаний другими заинтересованными сторонами.
Заключений, предложений, замечаний от независимых экспертов в адрес Администрации города Кургана на размещенные проекты нормативных правовых актов не поступало.
Предложений от общественных объединений и организаций по совершенствованию нормативной базы в Администрацию города Кургана также не поступало.
На официальном сайте муниципального образования города Кургана за отчетный период опубликовано 13 материалов, затрагивающих вопросы по противодействию коррупции.
С целью осуществления профилактики коррупционных преступлений, повышения уровня общественного сознания, формирования в обществе нетерпимости к коррупции, в рамках реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012 – 2017 годы» ведется работа по организации антикоррупционной пропаганды населения в печатных и электронных СМИ, также ведется работа по взаимодействию с общественными организациями и институтами гражданского общества в части повышения эффективности работы по правовому просвещению населения.
За 2015 год в городской газете «Курган и курганцы» опубликовано 24 материала по противодействию коррупции.
На сайте муниципального образования города Кургана на постоянной основе действует рубрика «Противодействие коррупции», где размещается подробная информация о работе Совета при Главе города по противодействию коррупции, о действующей в Администрации города «горячей линии», куда можно сообщить о фактах злоупотреблений, и о «телефоне доверия» УМВД России по городу Кургану (49-57-32). На ее страницах можно изучить федеральное и региональное законодательство, муниципальные правовые акты города Кургана в области противодействия коррупции.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте муниципального образования город Курган размещена необходимая информация.
На постоянной основе на сайте действует Интернет-приемная, через которую пользователями могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.
Данные сайта постоянно обновляются и открыты для всех пользователей. Через Интернет-приемную за 2015 год получено 1051 обращений в исполнительные и представительные органы власти.
В режиме реального времени на сайте можно узнать все новости и анонсы событий, происходящие на территории муниципального образования.
За 2015 год на официальном сайте муниципального образования размещено 68 проектов и 3531 действующих правовых акта органов местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 27.05.2014г. № 3939 «Об утверждении реестра открытых данных Администрации города Кургана, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте разработан раздел «Открытые данные», в котором размещена информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана с целью усиления общественного характера управления образованием и противодействия коррупционным проявлениям функционируют органы коллегиального управления. С руководителями муниципальных учреждений регулярно проводятся совещания, на которых рассматривается вопрос противодействия коррупции.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана вопрос о противодействии коррупции рассматривался в 2015 году на заседаниях педагогического совета (совещаниях учителей, общих собраниях трудового коллектива, родительских собраниях, заседаниях методических объединений классных руководителей).
В рамках Международного дня борьбы с коррупцией во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях города проведены мероприятия для учащихся старших классов, посвященные вопросам правового обеспечения противодействия коррупции и антикоррупционным стандартам поведения.
Общее количество проведённых мероприятий - 189, из них с привлечением представителей юридических служб, общественных организаций - 38. Общее число учащихся старших классов, охваченных мероприятиями - 5228.
В муниципальных учреждениях культурно-досугового типа проведены собрания трудовых коллективов, на которых обсуждён вопрос о недопустимости коррупционных действий на местах.
09 декабря 2015 года в рамках Международного дня борьбы с коррупцией юридические службы органов местного самоуправления города Кургана провели «прямую линию» по вопросам противодействия коррупции и антикоррупционным стандартам поведения.
Информация о ее проведении была заранее размещена на официальном сайте муниципального образования города Кургана.
Методическая поддержка общественным организациям, реализующим мероприятия антикоррупционной направленности, оказывается по мере их обращения.